——我市强力推进幸福美丽新村建设

 
清平镇美丽新村鸟瞰　　王义超/摄

 
蘑菇种植　　寇元林/摄

　　近年来，我市认真贯彻落实省、市关于幸福美丽新村建设的决策部署，围绕“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，突出新村改造提升、产业发展、环境整治，全力推进幸福美丽新村建设，取得初步成效。2014年，全市已建成幸福美丽新村9个；新建新村聚居点7个，改造提升10个，全市农民人均纯收入实现12501元，同比增长11.6%。

　　今后，我市将加大力度、加快进度，以扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”为重要抓手，坚持科学规划、点面结合、产业支撑、机制创新，全面推进幸福美丽新村建设提档升级。

　　统筹谋划，展现幸福美丽新村建设新形象

　　规划引领明方向。一是多规合一。把全市作为一个整体，统筹谋划布局，坚持规划一张图、建设一盘棋，强化规划的管理和约束作用。注重新村建设规划和镇域总体规划、产业规划、乡村旅游规划紧密结合，实现新村、产业、乡村旅游融合发展。今年将编制绵竹市幸福美丽新村建设总体规划，对全市幸福美丽新村建设、产业布局、基础设施和公共服务配套、乡村环境治理、农村文化建设等进行总体规划布局，指导全市幸福美丽新村建设。二是分类编制。以行政村为单位，对重点建设的示范村，按照“一村一品、一村一特色”分村进行全面规划。同时注重产业发展和各项设施的完善配套，以保障村民基本生活条件、促进农民增收、改善人居环境、提升村落风貌为主要目的，以耕读文明为魂、村落民居为形、田园风光为韵、农旅融合，在注重保护、尊重自然、坚持改造提升的基础上科学分类编制规划，为幸福美丽新村建设绘制蓝图、指明方向。把幸福美丽新村建设成为记得住乡愁、留得住乡情的乐园。

　　改造提升重品质。我市新村建设的基础条件好，在灾后重建中，共新建新村聚居点419个，基本覆盖全市所有行政村。因此，我市新村建设以改造提升和保护为重点，充分尊重现有村庄布局、风土人情、历史文化、民风民俗等资源禀赋进行改造保护，让农村文化和现代生活相得益彰。一是在玫瑰路沿线和沿山旅游带上，以配套旅游基础设施为重点，整合各类项目资金，按照新村景区化标准，配套建设生产生活设施和生态观光旅游设施，扩大教育、卫生、金融网点向农村进一步延伸，为沿线乡村旅游发展奠定坚实基础。二是在偏远镇乡和平坝地区，以改善农村生产生活条件为重点，完善村内道路、安全饮水、电信、网络、垃圾分类收集、文化体育等基础设施和公共服务配套，加快农房改造提升，完善提升民居内部功能，提高村民现代生活品质。

　　环境治理美新村。以净化、绿化、美化为追求，加强农村院落整治和农村生态面源污染治理，加强农村思想文明建设，改善农村人居环境，提高农村居民生活质量。一是加大资金投入力度，开展对村落周边林盘和庭院清理，治理乱堆乱放等现象，落实激励措施，充分发动群众积极参与到农村环境整治中来，有效治理农村生活污水和生活垃圾。二是加强农村道路、广场和院坝卫生管理和维护，完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集、运输、处理机制，建立农村卫生长效管护制度，加强村庄卫生保洁、基础设施维护和绿化养护工作。三是进一步总结提升微田园建设的成功经验和做法。鼓励老百姓在房前屋后和院落内，因地制宜，种植瓜果蔬菜，在方便群众生活的同时，既美化了农村环境，又展现农家情趣和田园风光。

　　多方投入强保障。采取政府主导、社会共建、群众参与、金融支持的方式，为幸福美丽新村建设提供多渠道资金保障。市财政每年安排1000万元专项资金用于幸福美丽新村建设，整合土地整理、高标准农田建设、小农水、项目拆迁、一事一议、文化院坝等各类项目资金，发挥项目叠加效应。采取村企共建、部门联村等方式，动员和引导社会工商资本、民营企业、金融机构和广大农民群众积极参与幸福美丽新村建设。

　　点面相融，带动全域幸福美丽新村建设

　　以“一路一带、一片区”建设规划为统领，坚持以点带面，连点成线，以重点村为建设样板，示范带动全域幸福美丽新村建设。一是围绕一路一带，在幸福美丽新村建设中融入旅游元素，将当地自然景观、特色产业、生态资源与观光、体验、休闲、度假有机结合，依托九龙麓棠山旅游区、玫瑰基地、红霞杨、年画村等旅游景点，配套相关基础设施，加快农房风貌改造和农村环境治理，着力建设一批“生态景区重点村”，建成具有休闲农业与乡村旅游发展特色的幸福美丽新村。二是围绕成绵复线及平坝地区粮油、特色蔬菜基地和规模养殖业发展，将重点村建设与特色主导产业发展有机结合，以产业促新村，新村带产业，着力建设一批“特色产业重点村”，建成具有产村相融特色的幸福美丽新村。三是将新村建设与集镇建设有机结合，对于集镇所在地的村，完善地上地下基础设施，统筹规划道路、供排水、绿化、产业和公共服务等设施，建设一批“新型社区”，建成具有城乡社区特色的幸福美丽新村。

　　产业支撑，开创家富村美新局面

　　推进“一二互动”。积极培育和扶持农业龙头企业、专合社、种养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体发展农村经济，进一步完善现代农业扶持政策，支持产业化龙头企业就地就近发展农产品精深加工和品牌创建，延长产业链条，提高农业附加值和综合效益。

　　加强“农旅”融合。坚持把农旅融合发展与推进大旅游发展同规划同部署，充分开发和利用资源优势，积极发展“美丽产业”，在成绵复线沿线和平坝地区发展优质粮油、特色蔬菜、规模养殖等主导产业，在玫瑰路沿线及沿山旅游带上发展猕猴桃、玫瑰、早熟梨、茶叶、林下魔芋种植等特色产业，实施基地景区化建设，积极发展休闲观光农业、乡村旅游业和康养产业。以绵竹市中心城区市场需求为导向，扶持和鼓励城郊村大力发展种植业、无公害蔬菜、花卉等现代农业，为城市提供优质农副产品；以葡萄等特色产业基地为抓手，建设农业公园、观光农园、市民农园、休闲农场等，发展休闲观光体验农业，辐射带动周边群众发展农家乐、农家居等服务产业，促进农业接“二”连“三”。

　　发展“智慧农业”。实行典型带动、龙头引领搭建“智慧农业”发展平台的思路。利用物联网、大数据等信息技术提升农业，注重农产品电子交易平台的发展，推进农业生产、运输、销售全过程的数字化和精细化。鼓励有实力的龙头企业建立标准化、信息化、自动化的农村生产管理平台，为我市“智慧农业”发展奠定基础。

　　推进农村电商发展。按照一网多用、城乡互动、双向流通的基本原则，推动供销、邮政、流通、电商物业资源整合。继续大力发展农村电子商务，推进农产品网络平台建设，实现“农网对接”。利用绵竹淘城3721同城交易平台和电子商务孵化平台，开设绵竹农副产品特色馆或特色网店，整合本地名优和特色农副产品集聚抱团发展，逐步引导本地特色产品上线全国知名电商平台，把“绵竹造”推向外部市场，提升农产品销售能力和渠道。

　　创新机制，建设和谐人美新农村

　　创新建管机制。坚持村民“自建、自管、自收益”的原则，对幸福美丽新村建设项目管护实行村民责任制，引导受益群众参与共建共管。同时，引导村民在长效管护中筹资投劳，探索建立市场化、专业化管护模式，创新农村社会化网络管理机制，实现农村管理的制度化、规范化、信息化，促进幸福美丽新村建设，巩固幸福美丽新村建设成果。

　　创新乡村治理机制。实行村级重大事项“一事一议”，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。深入开展农村法治宣传教育，增强农民学法尊法守法用法意识。村组干部创新工作方法，转变工作方式和职能，增强服务意识和公仆观念，主动适应和积极应对农村中出现的新情况和新问题，让以法治村和村民自治成为乡村治理新机制。□市委农工委