——关于我市人居环境整治的调查与思考

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的基本要求，是实现城乡融合发展的有效途径。为打好实施乡村振兴战略第一仗，今年以来，我市深入贯彻落实省、市关于农村人居环境整治工作安排部署，开展了农村生活垃圾、生活污水、农村厕所和彩钢棚“四大革命”和村庄清洁行动。经过一段时间的整治，如今我市农村人居环境情况如何？整治取得了哪些阶段性成效？在推进过程中还面临哪些瓶颈和问题？为此，记者进行了走访调查。

旧貌焕新颜

农村人居环境整治效果明显

现象一：板桥镇五星村“竹篱人家”，一个干净、整洁的小村庄。每到周末总会有远道而来的游客在此游玩，欣赏美丽的田园景色，感受乡村民俗风情。

“以前，我们村交通闭塞，基础设施落后，环境脏乱差，村民的卫生习惯也不好，自从村里进行了环境整治，加强了村民卫生习惯引导教育后，如今的村容村貌大变样了。”村民们告诉记者。据了解，去年以来，板桥镇五星村田家巷被纳入“美丽乡村”建设试点，更名为“竹篱人家”。为改变“竹篱人家”脏乱差的面貌，板桥镇采取修旧如旧、因陋就简、就地取材的方式，重点推进了“三大革命”和彩钢棚整治，因地制宜引导农户，形成合力共同参与。村里建起了污水处理池和公厕，污水管网入户，生活污水直接排入管网进行集中处理，污水经生化处理后进入沉淀池，进行二次沉淀并杀菌消毒处理后用于农田灌溉。废污水的收集再利用极大地改善了周边村民的生活环境。

现象二：旧貌焕新颜，这是图强村村民的深刻体会。西南镇图强村位于绵遵路旁。一条条平坦宽阔的水泥路进村入院，一排排风格统一的靓丽民居镶嵌原野，一处处花团锦簇的农家院落干净整洁。思源井、爱莲亭、丰收广场……处处是风景，干净又整洁。

该村党支部书记田安国告诉记者，为加强人居环境整治，营造良好的生产生活环境，图强村进一步建立健全长效机制，实施“一元工程”（每个村民每月缴纳一元清洁费），专人负责垃圾清运。同时，在村上开展垃圾分类、减量处理试点工作，促使农村垃圾减量化、资源化、无害化；把环境卫生整治纳入村规民约，通过村规民约或者卫生公约规范村民垃圾收集投放行为；每个月组织党员、精准扶贫户开展一次环境集中整治行动。

五星村和图强村只是我市开展农村人居环境整治的一个缩影。记者了解到，我市乡镇、村组通过持续加大农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造和彩钢棚整治，取得明显成效。

农村生活垃圾治理初见成效：加大对农村生活垃圾治理设施设备投入，有效推进“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理运行模式，全市151个行政村实施生活垃圾收集全覆盖，收集处理率达到90%以上。部分村还积极探索清扫保洁运行新机制，通过制定推行村规民约制度，形成了“五个扫”的做法。即房前屋后自己扫、公共区域轮流扫、道路沟渠保洁扫、每月一次集中扫、评优评先鼓励扫。

农村生活污水治理有序推进：今年上半年，全市开工建设乡镇污水处理厂10个，启动建设农村污水处理站3个。有效推进农村污水处理设施覆盖率，提升生活污水处理能力。

农村厕所改造取得明显成效：多年来，我市通过开展以“两管五改”（管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改室内外环境）为重点的爱国卫生工作，大力推广“三结合”沼气池，利用沼气池建卫生厕所，农村环境卫生得到极大改善，截至今年7月，全市已建成户用卫生厕所72037户，新改建乡村公厕121个。

资金缺乏 意识不到位

整治工作存在系列问题

尽管我市在农村人居环境整治工作中采取了有力措施，取得了阶段性成效，但是记者通过深入走访、调查了解，发现当前农村人居环境整治工作还存在一定的问题。

记者在走访中发现，我市村庄整体环境干净整洁，但也存在一定的“盲区”，尤其是一些地理位置偏僻的村组，部分村民或受不良习惯影响，或责任意识不强，生活垃圾随手乱扔，致使路边、沟渠、河岸及房前屋后垃圾依然存在。

据了解，目前全市农村污水通过管网或化粪池得到有效处理的为30%左右，污水处理设施建设成本高、工程量大是农村污水处理的瓶颈。“探索出高效率、低投入、低运行成本、适应农村实际的污水处理技术迫在眉睫。”市农业农村局相关人员介绍，当前社会融资体制还不健全，农村环境整治资金还有一定的短缺。

在采访中，一些村组干部还提出了群众的环保参与意识需要进一步加强的问题。“我们村的保洁员都是设立的公益性岗位，一共有20多名保洁员，垃圾的收集、转运、处理机制都比较完善。”齐天镇双坪村支部书记罗俊元表示，目前存在的问题就是极个别群众的参与意识不强，认为这项工作是“小题大作”。

建言献策

推动整治工作再上新台阶

如何解决工作中的难题，记者走访了市人大代表、政协委员以及职能部门相关人员，提出了如下建议：

1、规划先行，示范带动。重视规划的先导性作用和基础性地位，要高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划。根据村庄人居环境现状，突出实用性，完善适合本地农村人居环境整治的工作方案,明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。

2、突出重点，全力推进。立足农村实际，实施农村生活垃圾分类治理和无害化处理，鼓励农户将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”两类,“可腐”的垃圾沤肥还田，其他如塑料、玻璃、金属制品等“不可腐”垃圾，由保洁员进行二次分类，运至垃圾处理厂进行无害化处理。二是推广“厕污共治”模式。厕所革命的核心是粪污处理，推进粪污的无害化处理和资源化利用，根据农村实际，分类实施“厕所革命”（单户厕污共治模式、多户厕污共治模式）。

3、拓宽渠道，加大投入。农村人居环境整治点多面广，资金需求量大，应整合农村人居环境整治专项资金，加大农村基础设施和环境提升改造资金投入。充分发挥财政资金“药引子”作用，通过各种融资及专项贷款等渠道，吸引社会资金参与，为农村人居环境整治注入资金活力。

4、加强宣传，发动群众。充分利用传统及现代媒体，广泛宣传农村人居环境质量对身体健康的影响，提高村民对农村人居环境重要性的认识，引导广大群众理解、支持并积极参与提升农村人居环境整治工作。

市政协人资环委副主任钱兴模告诉记者，2019年是农村人居环境整治的关键一年，当前的农村环境状况与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有一定差距，仍然是经济社会发展的短板，必须多方发力，多措并举，才能按期实现《农村人居环境整治三年行动方案》目标。