——绵竹养老服务现状调查

随着社会老龄化步伐的加快，养老成为一个现实而迫切的社会话题。截至2019年底，绵竹有60岁以上老年人13.1万人，占全市总人口的26％，已经远远超过了老龄化社会的标准。近年来，在养老服务事业的发展过程中，绵竹有哪些具体的举措？取得了哪些成效？还面临着怎样的问题？为此，记者进行了走访调查。

绵竹推进养老服务发展工作现状

近年来，绵竹以积极应对人口老龄化战略方针为主线，在做好基本养老保障的基础上，积极适应经济社会发展新常态，创新体制机制，激发社会活力。目前，已基本形成了以机构养老为基础、社区养老为支点、居家养老为延伸的养老服务网络，初步实现了老年服务事业投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化和服务队伍专业化。

加强养老机构建设　让老人老有所居

冬日的阳光照在大地上，温暖而惬意。孝镇敬老院的院子里，几位刚刚吃完午饭的老人，每人拎着一个小板凳围坐在院子里晒太阳、聊天。“住在这里每天都有人照顾我们，饭菜不重样，生病有人护理，逢年过节有人来看望，这里比家还要好。”79岁的杨本生对自己的老年生活非常满意。

走进绵竹市福寿苑养老中心，环境干净整洁，老人们在院子里或是聊天、或是下棋、或是锻炼。作为一家民办养老机构，福寿苑养老中心共有151张床位，目前入住128人，可为不同层次的老年人提供居家生活、养老养生等多种服务。72岁的张存福老人已经在这里入住了一年，“感觉挺好的，有工作人员照顾自己、打扫卫生，还能得到健康管理，休闲、娱乐设施都很齐全，饭菜也合口味。”

据了解，目前，绵竹共有公办养老机构20个，其中社会福利院1个，乡镇敬老院19个，床位数共计1467床，已全面建立微型消防站、自动感烟报警系统、天然气报警装置，确保老人入住安全。同时，推进民办养老机构发展，增加养老服务供给；推进医养结合，探索医养结合新模式。此外，已规划在城区和孝德、麓棠、汉旺3个镇建立区域养老服务中心，增设床位1800张，建设一批满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的功能型养老机构。

提高服务质量　让老人老有所乐

近年来，绵竹充分利用家庭和社会养老资源，探索居家养老服务模式，设立以家庭为核心、以社区为依托的居家养老工作服务点，不断提升服务质量。

在位于紫岩街道茂泉社区居委会里的日间照料中心，餐室、阅览室、棋牌室等功能室一应俱全，可根据老人需求，提供养护、助餐助浴、老人娱乐活动等多项服务。65岁的王海泉每天都会准时来这里“报到”。他说，“在这里可以和老友一起打牌、唠嗑、下棋、看书、锻炼身体，大家有说有笑，很享受这种自娱自乐的老年生活。”

为促进居家养老服务，绵竹梳理整合全市58家日间照料中心，制定符合实际的可持续发展方案。采取政府补贴等方式，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭按照《无障碍设计规范》实施居家适老化改造。探索以养老服务综合体或日间照料中心为大本营，智慧养老APP或服务电话为服务平台，政府购买服务和有偿服务相结合，实现以老人实际需求为基础的老人定制型居家养老服务，打造15分钟养老服务圈。

完善养老服务政策　让老人尽享红利

在养老基础设施不断完善的同时，为让老年人的获得感和幸福感不断提升，绵竹从老年人的特殊需求出发，不断完善优待政策，不断提升优待水平。

近年来，绵竹大力发展老年教育，实施老年大学建设提升行动，优先发展社区老年教育，探索养教结合新模式；完善贫困和低收入家庭老年人救助。通过发放高龄补贴、特困人员生活费、特困人员照料护理费、特困人员丧葬费，实施医疗救助、临时救助、70岁以上老人购买意外险等救助机制，帮助贫困老年人病有所医、老有所养；通过政府购买服务的形式，为全市失能特困人员进行能力综合评估，评估结果作为领取照料护理费的依据。

破解问题　构建多元化养老服务

采访中，记者了解到，绵竹养老服务发展中还存在着公办养老机构处于改革期，基层兜底养老服务能力不足；社区养老发展面临瓶颈；养老服务队伍和服务质量不能满足发展需要等问题。

如何破解问题，进一步推进绵竹养老产业的发展？记者采访了养老机构负责人、市民等，他们提出了自己的看法。

市人大社会建设委员会主任委员贾倩告诉记者，为推动绵竹养老服务业发展，应重视发挥政府在规划指导、市场培育、监督管理等方面的主导作用，将养老服务体系建设作为重大的民生工程，加大资金投入扶持力度，着力构建与全市经济社会发展水平相适应的养老服务体系。民政、发改、国土、建设、规划、消防、卫健等部门，要建立协调机制，根据各自职责，在体系规划、土地供应、设施配套、医养融合等方面，研究推出可行措施，形成推进养老服务体系建设的合力；要充分动员社会力量参与养老服务发展。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，引导和支持社会力量参与养老服务业，促进养老服务管理运行机制从政府主办向政府主导、多元主体参与转变。

市民彭军认为，绵竹是县级市，经济实力不如一线发达城市，且多数老年人更恋旧，更愿意生活在熟悉的环境中，因此在积极探索多样化养老的过程中，注重发展居家社区养老很重要。这就需要提高居家社区养老服务能力，加大人力物力的投入，可考虑整合资源，让志愿者等社会力量参与进来，比如让他们参与关爱巡访活动、入户打扫等。同时科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。

玉泉镇敬老院副院长陈其英表示，应加强老年护工队伍的建设。老年护理工作属于脏累活，老年人比较脆弱，不同病症的老人还有不同的护理要求。因此，从事老年护理工作的人员不仅需要不怕苦不怕累的精神，更需要具有一定的护理知识。但是，目前从事护理工作的人员很少，这些护工大部分缺乏专业知识，很多都是边学边干，能熟练掌握护理工作已属不易，更别说提高老年护理服务专业水平。在这方面，可以通过政府补贴等方式，提高从业人员的待遇，稳定护工队伍，定期对护理从业人员进行培训，提高护理水平。

本期策划及执行：本刊记者　王虹　文/图　责编：唐敏