民为邦本，本固邦宁。完善城乡基层治理模式、高质量提升养老服务水平、关爱留守困境儿童、推进生态安葬……回望2020年，一幅幅温暖的民生图景在眼前展开。

2020年，市民政局坚持以人民为中心，深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。在我市民政部门的努力下，全市低保对象、特困供养人员基本生活得到保障，养老设施设备更加完善，服务水平进一步提升。

推进“三社联动”机制　完善基层治理体系

走进东汽竹苑小区，小区内环境干净整洁、绿草如茵，花坛里的花儿正开得灿烂，几位住户正在小区的座椅上有说有笑，十分惬意。“我们小区之前的环境不是很好，由于居住的人多，矛盾也多，管理起来也很麻烦。现在我们小区有了专业的社会组织、社会工作者，与社区进行协作管理，居住环境好了，车辆乱停乱放少了，邻里之间的矛盾也得到了及时的解决。”东汽竹苑小区住户周桂蓉告诉记者。

“市民政局以东汽竹苑小区、汉旺镇宜苑小区、新市镇花园村为试点，运用了‘三社联动’机制，推进社区、社会组织、社会工作者的有机整合，让民风民貌、村风村貌等得到很大的提升。”市民政局局长蔡发兵告诉记者，“三社联动”机制是坚持以群众需求为导向、社区建设为基础、社会组织为载体和社会工作者为支撑，逐步形成政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的服务性治理方式，提升基层治理水平。

为培养专业的社工人才和构建社区治理平台，市民政局为加强社工人才队伍建设，积极组织社工人员参加职业水平考试，2020年绵竹社工报考人员119人，是2019年报考人数的2.4倍。为初创期的社会组织提供政策支持和资源链接，助力其孵化为正式的社会组织。目前全市社会组织共234家，其中社会团体165家，民办非企业单位69家。同时，成立了绵竹市社会工作者协会，是德阳市首家且唯一的县域内社工协会，成立绵竹市首家社工服务站，构建社区治理创新平台。

全方位提升养老服务水平　提升老年人幸福感

小康是陪伴、是共鸣、是没有后顾之忧。老有所养、老有所安、老有所乐是众多老年人的期盼。为了回应老年群体关切的问题，市民政局大力发展养老事业。

坐落在苏绵大道中段的绵竹仁爱医院康养项目，总投资达9600万元，占地面积40亩，共设置床位600张，可容纳近千名老人。记者在项目建设现场看到，拔地而起的养老公寓十分气派，小区内植被茂密，各种花儿争奇斗艳，环境十分宜人。而在老年公寓样板间里，装修十分考究，各种家具家电一应俱全。据了解，该项目是按照酒店公寓式基调，布局养老护理公寓、多功能厅、休闲文娱广场等功能板块，目前正在装修中，即将投入运营。

“近年来，我市大力推进养老服务业的发展，推进敬老院372张床位适老化改造工作，创新建设2个日间照料中心，鼓励发展民办养老机构等，高质量提升我市养老服务水平。”据蔡发兵介绍，2020年，绵竹市紫岩街道茂泉社区养老服务综合体已经开工建设。绵竹仁爱医院康养中心项目，目前已完成主体工程建设，进入二次装修，工程进度达到90%。据统计，目前，全市共有21家养老机构。

为了让全市老年群体得到保障。2020年，绵竹市民政局完成70周岁以上老年人意外伤害保险统保工作，为全市54708名符合条件的老年人购买了意外伤害保险等。

发动多方力量　关爱留守困境儿童

“这次期末考试我数学考了100分，英语93分，语文考了95分，我拿到成绩单第一时间就想跟你分享。”正在南轩小学读5年级的小宇给“爱心妈妈”打电话时高兴地说道。记者了解到，小宇是一个单亲家庭的孩子，家庭也比较困难，是“爱心妈妈”结对帮扶对象。

“‘爱心妈妈’通过对孩子们生活、学习、心理上的关注，一起参加各种集体活动等增加彼此的感情，让他们感受到爱与温暖。”绵竹爱心协会的会长唐顺玉告诉记者，协会里有90%的成员都是“爱心妈妈”，2020年，在市民政局的指导下，该协会的“爱心妈妈”一共结对帮扶了93名留守困境儿童。

“为关爱留守困境儿童，市民政局通过实地走访，了解全市留守困境儿童的情况，引入社会组织，开展‘爱心妈妈’结对关爱等活动，让孩子们感受到关心关爱，以及社会的温暖。”蔡发兵告诉记者，市民政局积极开展农村留守儿童和困境儿童社会保护工作，关心关注未成年人健康成长，建成了6个“儿童之家”并投入使用，这里已经成为留守、困境儿童成长的家园。同时，为129户困境儿童、487户留守儿童建立档案，引入社会工作者为儿童提供专业服务等。

破除丧葬陋习　推动殡葬改革

入土为安，一沓纸钱……过去，以这样的方式安葬逝人。如今，高高的坟冢被一块块卧碑取代，敬献鲜花代替鞭炮纸钱……越来越多的人逐渐接受并以新风俗祭奠逝者。2020年5月，在剑南街道五星村建成了首座农村公益性公墓，占地2.9亩，7月已投入使用，收到了较好的社会效果。“这个公墓不会占用较多的土地，比较绿色环保，周围的环境也打造得很漂亮，我挺支持这种方式的。”五星村村民刘绍勇告诉记者。

据蔡发兵介绍，全市形成的散坟11.5万余个，大多私建在公路沿线，甚至有的埋在田中央，有的占地面积也很大，制约了我市乡村振兴、全域旅游的建设发展。为节约土地和林木资源，维护生态环境，我市大力推行殡葬惠民政策，推出壁葬、鲜花葬等节地生态安葬模式。

据了解，我市积极出台相关政策，结合我市实际，2019年10月开始实施《绵竹市绿色惠民殡葬政策实施细则》。《细则》规定，本市户籍人口死亡的，火化费补助每人1000元，达到节地生态安葬标准要求的，安葬费补助每人1000元。截至目前，全市惠民殡葬补助3906人，补助金额389.916万元。接下来，为继续改善提升殡葬基础设施条件，落实惠民殡葬、绿色殡葬政策，按照节地生态安葬建设要求，我市预计2021年年底完成新市镇、九龙镇、广济镇等镇节地生态安葬试点建设工作。

情为民所系、利为民所谋。一桩桩惠民生、暖民心、解民忧的实事好事传递着温暖，一件件补短板、强弱项、利长远的设施建设饱含着深情。在新的发展历程中，绵竹市民政局将以更加务实的态度、更加坚定执着的作风，在新时代翻滚的巨浪中谱写更多为民服务的新篇章。