日前，绵竹市行政审批局工程建设审批专窗为绵竹市2023年危旧房棚户区安置房建设项目（四期）工程颁发了施工许可证。这是绵竹市发出的德阳首张“开工一件事”施工许可证，标志着绵竹市在深化工程建设项目审批制度改革、推动政务服务增值化转型上取得了实质性突破。

首张“开工一件事”施工许可证的发出，也是绵竹市在优化营商环境的探索中实现了从“一件事一次办”向“办好一件事、办优一类事”的增值服务跃升。

从“多头并联”到“一件完成”：以“一件事”撬动流程革命，夯实增值基础

以前的项目开工审批，涉及质量、安全、施工等多个环节，虽然经过前期工程建设审批制度改革已经将部门之间“串联”审批转变为并联申报，但企业仍需要申请多个事项，填写多次表单，提交多份材料，一次申请却重复填报，耗时费力。

“按照以前的流程，绵竹市2023年危旧房棚户区安置房建设项目（四期）工程施工许可证等几个事项并联办理时间至少需要3个工作日。为优化流程、节省审批时间，我们在‘多头并联’改革的基础上进一步优化，推出‘建设项目开工一件事’，让取得开工许可证的时间缩短至0.5个工作日。”据绵竹市行政审批局投资建设股工作人员张家瑞介绍，绵竹市通过建立跨部门协同机制，将原先平行、独立的行政许可与备案事项，整合成更为高效、集成的“一件事”服务包。通过“一表申请、一套材料、一窗受理、一件完成”的模式，打破了平行壁垒。对企业而言，无需再多次填报、重复提交，实现了“一件事一次办”。这种以用户视角重构政府流程的实践，极大地降低了企业的制度性交易成本，为政务服务增值化改革奠定了坚实的基础。这不仅是程序的简化，更是政府角色从“管理者”向“服务者”的深刻转变。

从“办成”到“办好”：以主动服务实现体验增值，提升主体获得感

政务服务增值化改革的要义，在于超越“能办成”的基本要求，追求“办得好、体验佳”的更高标准。绵竹市发出的德阳首张“开工一件事”施工许可证，体现了这一理念的落地。

在为绵竹市2023年危旧房棚户区安置房建设项目（四期）工程办理施工许可证期间，绵竹市行政审批局工程建设审批专区工作人员通过主动靠前服务，提前介入指导，为企业提供“管家式”政策辅导和申报指引，帮助企业准备完备资料，有效规避“踩坑”风险。将审批环节中的“等待期”变为主动服务的“作为期”，实现了审批速度与成功率的“双提升”。政务服务从一项审批行权，转变为企业可感知的服务助力，实现了政务服务价值的核心增值。

“在办理施工许可证时，绵竹市行政审批局工作人员为我们提供全流程服务，资料报上去很快就领到了电子证照，从几件事变成一件事真的方便又快捷。”该项目工作人员范先生说。

从“个案”到“一类”：以标准升级推动生态优化，放大改革红利

“办成一件事”是改革的起点，但绝非终点。绵竹市行政审批局在于通过成功办结这“一件事”的实践，提炼经验、优化流程、形成标准，最终目标是“办好每一件事，办优每一类事”。

据绵竹市行政审批局投资建设股股长曾冰洁介绍，首张“开工一件事”施工许可证的办理成功，为绵竹市系统化解决同类项目审批难题提供了可复制、可推广的经验。旨在将个案探索中的有效做法，转化为长效服务机制。这标志着改革从解决单个企业的“痛点”，升级为优化整个区域营商“生态”。

绵竹市发出的德阳首张“开工一件事”施工许可证，是一张效率提升的“成绩单”，更是一份政务服务迈向增值化新阶段的“宣言书”。它生动地表明，优质的政务服务本身就是重要的营商环境和发展资源。

绵竹市正持续将改革向纵深推进，努力让“高效办成一件事”覆盖更多服务场景，以更智慧的政务服务为高质量发展注入澎湃动力。