向社会力量购买服务助推政府职能转变
　　——我市创新公共服务提供方式加快政府职能转变小记

　　今年以来，我市积极推动政府向社会力量购买服务工作，并选择部分公共性、公益性较强的服务事项开展试点，通过政府向社会力量购买服务的方式转变政府职能，激发经济社会活力，增加公共服务供给，切实推动了我市经济社会全面健康发展。

　　公共服务采购深入推进

　　“政府职能转变前，政府采购的主要功能是为政府履行职能提供后勤保障，采购内容多为货物和工程。政府职能转变后，相当一部分政府采购转成了购买服务。这时候，政府采购就不仅仅提供后勤保障，而且还变成了政府实现职能的一个方式。”据市公共资源交易中心有关负责人介绍，近几年以来，我市积极创新公共服务的提供方式，加快政府职能转变。

　　今年4月，市交通运输局绵孝路、绵汉路、二环路清扫保洁及绿化养护项目进行公开招标，市公共资源交易中心在《四川政府采购网》先后发布了项目公开招标征求意见稿和项目公开招标公告，邀请符合资质的潜在投标供应商。5月19日项目开标，四川鑫鹏物业服务有限公司、成都和佳物业管理有限公司在竞标企业中脱颖而出一举中标，项目实际采购金额总计199.84万元，比预算资金230万元节约财政资金30.16万元。市交通局有关负责人告诉记者，四川鑫鹏物业服务有限公司获得过绵阳市梓潼县机关事务管理局颁发的物业服务优秀企业和梓潼县许州镇人民政府颁发的环卫先进单位，是一家极有社会责任感的企业。成都和佳物业管理有限公司为国家物业服务企业一级企业和成都市环卫行业环卫服务企业一级企业，并且该公司的物业管理服务和城市环境的清洁服务还通过了质量管理体系认证，中标公司的这些实力，为项目的履约提供了保障。

　　今年6月，城乡环境综合管理局鲜花摆放项目进行公开招标，预算资金96万元，实际采购金额69.9565万元，年节约财政资金26.0435万元。另外，我市的煤矿企业安全隐患排查及复产复工验收中介服务项目中标价格12.4万元，与原预算安排资金12.5万元相比，节约财政资金0.1万元。“通过向社会力量购买服务，我们从大量的日常公共事务中解放出来，实现了由‘养人’向‘管事’转变。”市城管局负责人告诉记者。

　　因服务采购项目取得较大的效果，日前，市财政局又先后向市公共资源交易中心下达了农业局农村土地承包经营权确权登记项目、城乡环境综合管理局绿化管护项目和三个公园的清扫保洁项目，我市公共服务采购的领域逐步扩大，并且将深入推进。

　　服务项目采购助推政府职能转变

　　市公共资源交易中心主任胡江南介绍，我市政府购买公共服务改革的总体目标是围绕转变政府职能的要求，科学界定政府购买公共服务的范围，实行政府购买公共服务分类管理，强化财政资金投入绩效管理，规范政府购买服务行为，改变“养人”不“养事”和“拨款不计效果”的状况，提高财政性资金使用效益，促进公共服务质量和效率的提高。

　　近几年以来，我市不断创新公共服务提供方式扩大公共服务采购范围，加快政府职能转变。目前，公共服务类采购项目已覆盖到环卫保洁、绿化管养、信息化服务外包、物业管理、项目代建、设计、监理、审计等各个领域。在实现政府购买公共领域服务的过程中，市政府采购公共服务的效率明显提高，政府公共服务的水平全面提升，最大限度地满足了社会公共服务的需要。同时，公共服务外包还整合了社会各类资源，推动公共服务市场化，实现政府职能转变，提高了资金使用效率。