法治新风拂绵竹
　　——我市深入推进依法治市工作纪实

　　法律宣讲小分队进村入户讲法、模拟法庭以案说法、制定村规民约守法……放眼绵竹大地，各类学法知法、依法办事、守法用法正入脑入心，悄悄改变着人们的生活。

　　这种变化，源自于我市把依法治市作为加快发展、追赶跨越的重要载体和抓手。对正处于经济社会加快发展关键时期的绵竹来说，越是加快发展，越要以法治为保障。用法治思维谋事，以法治方式做事，以法治手段成事……依法治市，正成为绵竹加快发展的重要支撑。

　　建章立制　厉行法治

　　谋划，从全局全域开始。今年2月27日，绵竹召开推进依法治市工作会议，拉开全市深入推进依法治市工作大幕。德阳市委常委、绵竹市委书记陈彬对全面贯彻依法治国基本方略、《四川省依法治省纲要》、《德阳市关于推进依法治市的意见》，加快推进绵竹依法治市工作进行动员和安排部署。随后，全市各镇乡、市级各部门纷纷深入到基层矛盾最集中、问题最突出的地方，问需于民、问计于民，对发展、民生、信访稳定等进行了细致调研。

　　市委高度重视依法治市工作，明确提出绵竹依法治市的总体目标：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治精神深入人心，公开权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，各项事业全面纳入法治轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

　　同时，我市先后制定出台了《中共绵竹市委关于推进依法治市的意见》、《绵竹市2014依法治市工作要点》和《绵竹市2014“法律七进”活动实施方案》，将远期规划与近期推进有机结合。

　　建立长效机制，厉行法治。为确保实效，我市成立了以市委书记为组长的领导小组，在全市上下形成了党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的工作格局。制定了绵竹市依法治市指标体系和考核标准，以书面汇报、现场检查、随机抽查的方式进行督查，将依法治理工作引入了制度化规范化轨道。

　　讲法普法　深入人心

　　“你们对我们企业服务真周到，太感谢了。”日前，仟坤集团公司党委书记、副总裁周述军对绵竹工商干部说。为推进依法治市，建设法治绵竹，今年，市工商部门走进仟坤集团、东圣酒业、天韵酒业等企业开展送政策、送法律、送服务等“三送”活动，指导企业开展依法治企和诚信守法企业创建。

　　“以前，村里的法治建设还很薄弱，大部分村民法律意识比较淡薄，现在看到一些社会新闻，村民们还会议论案子会怎么判，适用于何种法律法规。”谈起其间的变化，富新镇玉石村党支部书记李均喜高兴地说，这得益于我市依法治市建设和绵竹法院富新法庭开展的“送法进村”法制教育宣传活动。

　　这些，仅仅是我市大力推进普法工作，开展“法律七进”活动的缩影。

　　今年，我市立足市情，分别确定普法重点，差异化推进依法行政、“法律七进”工作。在立项规划、环境保护、项目管理等方面，坚持会前学法、法律顾问和备案审查制度，着力提高决策科学性、提升依法行政能力。在民生改善、重点工程建设等方面，坚持围绕扶贫攻坚抓普法，重点实施“六五”普法，着力提高群众参与积极性、提升全社会的法治意识和法律素养。在公共卫生、软环境建设、社会治安等方面，坚持开展法制示范创建制度，着力提高自治能力、提升社会法治文明程度。

　　此外，还充分运用讲座、网络、展板、广场宣传、文艺节目等载体，开展讲法说法、阳光司法等活动，全面提升机关干部执法水平和法律示范作用；开展法律赶场、巡回审理等活动，促进农村群众知法懂法守法用法；开展模拟法庭、法律进校园等活动，引导学生养成遵纪守法良好习惯，增强家庭法治意识。

　　村规民约　管出新风

　　宽阔整洁的村道，规划整齐的民居，房前屋后绿树鲜花环绕……金花镇玄郎村如今的面貌，让谁也想不到它曾是让人头疼的安置村。“是村规民约改变了大伙的陋习。”村民朱永菊告诉记者，刚从山上搬下来那会，村民的卫生意识较差，生活垃圾随手乱扔，绿化带也常遭踩踏。为改善村容村貌，村委会积极征求村民意见，制定村规民约，将脏乱差的环境彻底改变。“现在环境好，空气好，心情也舒畅。”朱永菊高兴地说。

　　受益于村规民约的不仅仅是玄郎村。在遵道镇棚花村，邻里间互爱互助的现象蔚然成风。9组村民李再华家境困难，妻子智力缺陷，连续生了三个孩子都早早夭折。第四个孩子丽丽出生后，由谁来带成了难题。于是邻居谢维林等人伸出了援手，每天轮流帮他带小孩，村上也将他家纳入低保，现在李再华能出门务工挣钱，还在地里种上了梨树、枣树等，生活一天天好起来。棚花村村主任陶成兰告诉记者，自打2011年村里实施村规民约后，环境干净整洁了，邻里矛盾纠纷减少了，村民更加互爱互助了，这些实实在在的变化都是村规民约发挥了大作用。

　　近年来，我市把“村规民约”作为践行社会主义核心价值观、推进依法治市的重要载体和抓手，围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，抓住公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗等重要事务和热点问题，不断修订完善村规民约，一事一策，易记、易懂、易行。

　　今年，市民政局还大力完善“村规民约”内容，深化移风易俗，新出台的“村规民约”参考范本更是涉及勤俭节约、尊老爱幼、生态环保、安全稳定等多个方面。同时全面清理现有“村规民约”，对不符合群众利益和意愿、不利于推动经济社会发展、群众不满意的条款，要求召开村民会议予以纠正或删除，让村规民约更具生命力，成为引导村民建设美好幸福家园的“风向标”。