本刊消息　城市的未来发展走向由什么决定？在绵竹，“一本规划、一张蓝图”将起到关键性的作用，实现更高层面、更大范围的规划统筹。11月18日，我市召开“十三五”规划编制暨“多规合一”试点工作启动大会，正式启动我市“多规合一”试点工作。记者从会上获悉，我市被列入国家“多规合一”试点城市名单，也是全省列入试点市县中唯一的一个县级市。

　　“多规合一”，不是对现有多个规划的简单拼图

　　什么是“多规合一”？市统筹办副主任刘开业表示，“多规合一”是指将经济社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等规划充分衔接融合，将有效解决在同一空间内存在规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调等突出问题，增强规划权威性和有效性。

　　“‘多规合一’并不是对现有多个规划的简单拼图，而是通过规划衔接，进一步增强我市总体规划的空间管控能力。”刘开业告诉记者，举例来说，当前飞快的城市建设步伐正在侵入基本农田和生态保护区域，一些企业生产影响了居民生活，而今后，通过开展“多规合一”试点，科学划定好城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实主体功能区制度，以实现城乡规划、产业规划和生态保护规划的相互衔接。

　　“多规合一”，破解城市多重规划难题

　　据悉，开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成市县“一本规划、一张蓝图”，是2014年中央全面深化改革工作的一项重要任务。

　　目前，我市也存在着多重规划的情况。例如，在土地资源极为有限的条件下，建设用地空间布局不合理的情况依然存在，土地利用效率较低。为此，我市将研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案，形成一个市县“一本规划、一张蓝图”。这意味着，在今后的空间规划改革中，城市的发展走向将以“一本规划、一张蓝图”说了算。

　　同时，把“多规合一”与全市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制同步进行，将有效增强“十三五”规划的空间管控功能，编制出一个统领全市发展全局的总体规划，建立起规划衔接协调机制，实现全市“一本规划、一张蓝图”。

　　“多规合一”，一本规划、一张蓝图管到底

　　刘开业表示，“多规合一”试点，把多张蓝图变为一张蓝图有利于统筹兼顾、协调发展，有利于集约节约利用土地等资源，有效解决了“规”出多门，各自为政，相互打架等突出问题，更有利于解决项目建设中存在的“挖沟填沟，填沟挖沟”问题，形成一个市县“一本规划、一张蓝图”管到底。

　　目前，我市已正式启动“多规合一”试点工作，根据时间安排，今年11月底前，将争取形成试点工作方案，明确试点工作具体内容；从12月到明年4月，将在《绵竹全域空间规划》的基础上，开展实地调研和专题研究，起草绵竹市“十三五”规划基本思路，研究实现“多规合一”的技术路径；明年5月至12月，融合多种规划，编制出全市“十三五”规划，并广泛征求各方意见，及时修改完善，基本形成适应“多规合一”的规划衔接协调新机制；2016年至2020年则是推广实施阶段，将对规划编制的经验成果进行总结，形成可复制、可推广的工作经验。