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充分发挥人大职能作用 加快推进依法治市进程
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日期：2014-12-08
充分发挥人大职能作用 加快推进依法治市进程 一、坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。在庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会上，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江强调“坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好人大工作的根本保证”。市人大及其常委会要坚定不移坚持党的领导，自觉在人大各项工作中，全面贯彻落实市委的决策部署，对人大工作中的重大问题，要坚持向市委请示汇报。要正确处理坚持党的领导同严格依法办事，党管干部同人大依法选举、任免干部的关系，确保党的主张通过法定程序变为国家意志，使党组织推荐的干部通过法定程序选举成为国家机关的领导人员，保证党的各项方针政策和市委重大决策的贯彻落实。 二、改进和加强监督，促进依法行政公正司法 监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能，也是人大工作永恒的主题。监督工作的强弱，监督实效的大小，决定着人大作为国家权力机关在人民群众心中的分量。 市人大及其常委会将继续把贯彻落实市委重大决策部署、推动经济社会持续健康发展、不断改善民生作为重点，加大监督力度，改进监督方式，提高监督实效，促进依法行政、公正司法。一是在推进政府依法行政和“两院”公正司法上积极作为，采取调研、视察、审议等综合监督手段，着力解决执法部门和执法人员不作为、乱作为，有法不依、执法不严、违法不究等突出问题，保证公民、法人和其他组织的合法权益得到切实尊重和有效保护。二是拟向社会公开征集监督议题建议，以此促进人民群众反映强烈的突出问题得到解决，进一步增强监督工作的针对性、民主性、科学性。三是对行政规范性文件实行备案审查，审查文件的合法性、规范性、适当性，特别是涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费的规范性文件，要逐条核对法律依据，确保规范性文件法律、法规和规章依据充分。四是有针对性的开展执法检查，保证法律得到正确有效的实施。把贯彻落实新修改的《预算法》的情况作为开展执法检查的重点，通过召开座谈会、实地考察、个别走访、听取汇报等方式，掌握法律实施的真实情况，并将执法检查报告列入常委会会议议程进行审议。五是把专题询问和工作评议作为完善监督工作方式方法的重要载体来抓，适时对重点行业、热点领域的专项工作开展专题询问，适时对“一府两院”及其职能部门进行工作评议，使工作评议成为推进工作和改进作风的动力。 三、推动法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神 加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，是全面推进依法治国的长期基础性工作。市人大及其人大常委会将按照四中全会提出的依法治国的要求，在推动法治宣传教育方面发挥积极作用。一是创新方式做好法治宣传教育工作，提高全社会的法律意识和公务人员的执法水平，保证法律法规的贯彻执行。通过作出决议决定、听取工作报告等形式，推动全社会深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使尊法守法成为全市人民共同追求和自觉行为。二是组织开展好12月4日国家宪法日活动。十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定，设立国家宪法日有助于弘扬宪法精神，增强宪法观念，培养宪法意识。作为市人大及其常委会，要深刻领会宪法日所蕴含的深意，让宪法走出“纸面”深入“人心”，要多形式的开展宪法宣传教育活动，通过纪念日活动、知识竞赛、图文展览等方式宣传宪法理念，让宪法更加贴近公众生活。同时，认真执行宪法宣誓制度，组织人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，以此不断增强国家工作人员的宪法意识，让宪法刻在公职人员心中。 四、加强自身建设，努力打造高素质人大工作队伍 人大工作队伍是法治工作队伍的重要组成部分，全面推进依法治国，必须大力提高人大工作队伍素质能力。一是始终加强思想政治建设。始终如一地坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向；进一步增强大局意识，坚定地贯彻落实市委的决策部署；增强法治观念，忠诚地维护宪法和法律的权威和尊严。二是不断推进作风建设。继续践行党的群众路线，坚定不移地落实从严治党要求，坚持不懈地推进作风建设，按照习近平总书记的要求，坚持抓“常”，把作风建设融入日常工作之中，建立长效机制，切实转变作风。三是紧抓业务能力建设。抓好中国特色社会主义法治理论学习和专业知识学习，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，不断提高工作水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。
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