认真学习贯彻宪法　加快建设法治政府
　　市委副书记、常务副市长　王洪

　　今年11月1日在十二届全国人大常委会第十一次会议上，审议通过了将每年的12月4日确定为我国的宪法日，这在我们国家宪法及宪政发展史上，是一个具有里程碑意义的事件。

　　决定说，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律权威、法律地位和法律效力；“任何组织或个人都不具有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。”这是国家最高权力机关对宪法权威以及违反宪法的后果所做的准确、简洁的表述，对于指导各级党委、政府，各类组织和个人的行为都具有重要而深远的意义。

　　纵览我国宪法的发展历史，由于特定历史条件的限制，我国的宪法发展经历了许多曲折，给我们留下了许多值得总结的经验教训。我的思考是，中央这次作出确立国家宪法日的决定，就是在总结过去经验教训的基础上，深刻认识到社会经济发展与宪法之间的内在联系而作出的一个重大决定。其目的就在于通过宪法日的确立，在全社会范围内形成准确认识宪法、崇尚宪法、遵守宪法并坚决与违反宪法的行为进行斗争的氛围。

　　对于政府来讲，如何在实际工作中贯彻宪法呢？

　　首先，要提高认识。宪法对于政府的行为来讲，它是一种限制、一种规范。过去一说到依法办事，人们头脑中想到的多数是要求人民群众依法办事。其实，从宪法的本质上讲，它更多地是对政府权力的限制和规范。依法办事实际上不是为了政府更“方便”的行使权力，反到通过设置一系列程序，使政府行使权力不那么“方便”，而正是这种权力行使的不“方便”，才能最大程度地保证政府权力不被滥用，人民群众的合法利益才能得到维护。这是思想意识上首先要解决的问题。

　　第二，深化政府职能转变。结合新一轮政府机构改革，进一步完善政府职责体系，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，理顺部门职责关系，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，加强行政审批绩效管理，切实做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免。

　　第三，依法规范行政行为。健全依法决策机制，坚持政府常务会议学法制度，全面推行部门定期学法制度和法律顾问制度。严格规范政府行政执法管理和执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。坚决执行省政府出台的关于规范土地出让、工程项目招投标、政府采购等领域的十项新规。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。

　　第四，加强政府廉政建设力度。廉洁是公信力的基石，腐败是权威性的蛀虫。一个政府官员腐败，哪怕级别再低、数额再小，也是公信力链条崩溃的一环，损害的是发展环境、影响的是民心向背、腐蚀的是执政根基。李克强总理在国务院第一次廉政工作会上指出，“新一届政府要完成持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，建设廉洁政府尤为关键”。因为廉洁性是政府状态的集中体现，无论是服务政府、责任政府，还是法治政府、创新政府，都必须建立在廉洁政府的基础之上。一个不廉洁的政府，就不可能真正履职尽责、依法行政、服务于民。

　　当前，我市正处在工业化、城镇化双加速的重要阶段，面临的经济社会环境十分复杂。能否持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，能否一以贯之地确保政府科学行政、民主行政、依法行政，加强政府廉政建设是基础性的要害工作。我们必须吸取教训，警钟长鸣，防微杜渐，坚守底线，树立政府清正廉洁形象，从而赢得全市干部群众的信任和支持。