“命”字在心　“严”字当头
　　——市安监局局长张成华就宣传贯彻新《安全生产法》答记者问

　　12月1日，《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日第二次修正）正式施行。新法着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。我市如何认真学习贯彻新《安全生产法》，全面提升企业本质安全水平和保障能力呢？日前，市安监局局长张成华接受了记者的专访。

　　记者：新《安全生产法》从哪些方面进行了修改和完善？

　　张成华：新《安全生产法》从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度，体现了依法治安、从严治安的人民意志。

　　新《安全生产法》从立法意图来看，体现了4个“进一步”：一是进一步明确了安全生产工作的重要摆位；二是进一步强调了企业的安全生产主体责任；三是进一步强化了安全监管职责和基层执法力度；四是进一步强化了安全生产责任追究。

　　从内容上看，新《安全生产法》增加了14项法律规定，完善了14项法律规定，创新了12项法律规定。主要有6个重大变化：一是立法思路的改变，坚持科学发展、安全发展作为经济发展的基本要求；二是立法理念的改变，强化了“以人为本、生命至上”的理念，把“以人为本”写入法条；三是调整范围发生重大变化，新《安全生产法》不再是某行业或某领域的法，而是全社会安全生产的基本法；四是强化预防机制，采取治本措施，将工作重点从“事后整改”向“事前预防”转移；五是强化了企业主体责任；六是加大责任追究和处罚力度。

　　记者：新《安全生产法》有哪些主要特点和亮点？

　　张成华：一是丰富完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立了“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的安全生产治理机制；二是强化“三个必须”，即管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步明确了安全监管部门的地位；三是明确了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责，拓展和完善了安全监管责任体系；四是把“强化和落实生产经营单位的主体责任”作为安全生产工作的重点，对企业安全生产的责任层级和职责义务作出了更加全面严格的法律规定；五是加大了对非法违法行为的查处力度，增加了停电、停供火工用品、查封作业场所等强制措施，建立了“违法公示”、“双重惩戒”和“终身追责”等制度，罚款上限也由500万元提高到2000万元。

　　此外，新《安全生产法》还着重建立了事故预防和应急救援的制度，提出了安全生产标准化工作的实施要求，引入了保险机制，推行安全生产责任保险制度以及推行注册安全工程师制度，要求高危行业企业必须配备注册安全工程师。

　　记者：我市将如何结合新《安全生产法》的贯彻实施推进依法治安工作？

　　张成华：推进依法治安，就是要围绕建设“平安绵竹”这一主线，以党的十八届四中全会精神为指引，紧紧抓住当前新《安全生产法》施行的有利时机，使新法的各项规定在我市落地生根，为我市经济社会的发展提供安全的环境。

　　一是要深入学习领会，广泛宣传，大力推进培训教育，务必在我市掀起学习新《安全生产法》的新浪潮，营造安全法治的良好氛围。二是要采取多种措施，全面贯彻实施新《安全生产法》，转变工作观念，将“事前预防”作为安全管理的出发点，不断增强安全保障能力，始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展安全大检查，进一步夯实安全生产的基层基础，构建覆盖城乡、惠及全民、全社会共享共建的安全发展新格局。三是不断督促企业强化主体责任，切实做到“依法治安”、“依法治企”。切实抓好岁末年初的安全生产工作，重点抓好煤矿、交通、人员密集场所等行业和领域的安全工作，确保我市的安全生产形势进一步好转。