——改革激发绵竹农村活力


　　2月4日，立春。太阳暖暖地照在大地上，田野里蔬菜长得郁郁葱葱，一片丰收在望的景象。

　　广济镇卧云村的80后蔬菜种植大户高思建正在田间地头忙碌着。这片充满生机的土地上，寄托着他的希望。

　　2012年，通过当地村组干部的协调，高思建在卧云村流转土地100多亩，种起了常规蔬菜，发展订单农业。经过两年多的发展，如今，他已经在卧云村流转土地500多亩，不仅种植常规蔬菜，还种植反季节蔬菜，仅去年发放的劳务费就有70多万元。

　　改革激发活力，创新引领发展。在绵竹农业产业发展大好政策的指引下，像高思建这样的现代化农民尽情挥洒着创业的激情。

　　◆推进产权制度改革　增添农村经济发展活力

　　土地是农业的命脉，盘活农民手中的土地，把资源变成资本，促进土地规模经营，是我市农村改革破解的第一题。

　　2014年，我市坚持依法、依规开展农村宅基地使用权登记，规范推进土地流转，创新确权登记、农村“三资”监管及林地、承包地的管理体制，开展土地承包经营权确权登记试点工作。

　　土地承包经营权确权登记试点工作的推进，为进一步创新搞活农业经营体制机制创造了条件。

　　土地流转中的“租赁+劳务”、“租赁+劳务+分红”、“入股+劳务”等利益联结机制，让土地“活”了起来。目前，全市土地经营权动态流转面积达10万亩。

　　汉旺镇新开村依托“公司+专合社+基地+农户”的经营模式，共培育良种魔芋种子基地470余亩，带动1200余户农户发展魔芋种植5000余亩，解决农村剩余劳动力130人就业，人均实现年务工收入24000元左右，带动社员户年均增收达到8000余元。

　　天池乡进行了林地管护权、采伐权公开拍卖，拍卖使全村420余名村民人均增收1197元。

　　“林地文章”怎样做“活”？我市在天池、金花等镇乡进行林地管护权、采伐权公开拍卖和土地承包权有序调整等探索，通过现场评估、公开拍卖、村民参与、监委会全程监督的方式，实现林木效益最大化，既盘活了林地资源，又增加了林农收入。

　　◆培育新型经营主体　加快推进现代农业发展

　　魏有强是我市首个家庭农场主，2008年地震后，他放弃打工之路回到富新镇发展草莓种植，从最初的1亩发展到如今的70亩，他注册了品牌，申请了“家庭农场”，切实享受到了农村改革带来的福利。

　　我市鼓励种养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，全市共发展农业产业化经营重点龙头企业52家，发展农民专业合作组织732家，经工商登记注册的家庭农场达到16家，省级示范农庄2家，已发展从事农业生产经营的职业经理人87名。

　　市委、市政府的利好政策无疑为我市的现代农业经营户注入了一剂“强心针”。齐天镇种粮大户罗俊元2012年流转土地860亩，进行粮食和蔬菜产业发展，成为效益好、带动能力强的适度规模生产经营典范。在他的带动下，齐天镇种粮大户明显增加，因为其良好的经济效益和社会效益，2012年罗俊元入选全国500户种粮大户。

　　农村土地流转是规模经营的基础和保障。在遵道和九龙镇，新流转土地种植红什2号、金什1号等猕猴桃新品种1500余亩，解决当地剩余劳动力300余人，农民就地实现务工年收入人均达17000元以上。

　　为了保障全市种植大户、家庭农场主等新型农民的利益，我市积极开展地方特色农业保险，创新开展了露地蔬菜保险和猕猴桃保险等地方特色农业保险，给种植户吃了一颗“定心丸”。

　　统计表明，我市通过龙头企业和专合组织共带动农户13万余户，带动面达到70%，助推农民年人均增收300元以上。