本刊消息    2008年，一场特大地震突袭绵竹，山摇地动间，素有“洞天福地”之称、曾连续十三年荣获全省县域经济十强县的绵竹遭受严重的损失，11117人遇难和1400多亿元的经济损失，使绵竹经济社会发展及地方财政收入倒退数年。当年全市一般预算收入仅实现3.93亿元，同比减收2.1亿元，下降幅度高达34.84%，我市财政陷入了历史低谷。
　　   三度春华，三度秋实。三年来，我市财政系统干部职工紧紧围绕灾后重建大局和市委、市政府提出的“两年重返全省县域经济十强，三年再造一个绵竹”的发展目标，以开源节流、增收节支为目标，切实加强税收和非税收入的征管。积极向上争取资金和项目，加强重建资金的管理和控制，强化财政的监督职能，为全市抗震救灾和灾后重建的顺利推进奠定坚实基础。
　　   在5·12特大地震中，我市受灾面广、经济损失重，抗震救灾工作异常艰巨。为确保每一项救灾资金第一时间安全到达基层镇乡，全局干部职工舍小家顾大家，始终坚守在工作岗位上。“财政局职工干了一辈子财政工作，从未经手过现金，但由于地震后整个金融系统瘫痪，现在却不得不经常清点几千万现钞。”市财政局局长王锐告诉记者。确保财政资金的安全有效使用，是每个财政干部最大的职责，也是最大的使命！汉旺财政所所长邹敏回忆到，2008年5月18日以后，每天都得去财政局“领钱”，有时候一天要去领六次，每次领钱都要经过六道程序，镇党委书记、市长、抗震救灾指挥部负责人、市财政局局长、最后才是自己和会计按红手印。虽然是应急阶段，但财政各项制度的完善，为基层抗震救灾工作的顺利开展提供了坚强的资金保障。
       我市灾后重建项目多达1214个，规划投资414亿元，除去中、省灾后重建基金、江苏援建资金和社会捐赠资金，还有较大投入缺口。为弥补缺口，市财政局科学整合重建项目，积极争取中、省灾后重建基金，确保全市无一个项目因财政资金不到位而停工。此外，按省委、省政府要求，所有重建项目都必须“三年任务两年基本完成”。
　　   这就需要打破常规，加快资金拨付速度，助推重建项目建设进度。为此，市财政局创新推出了预借项目款、预拨项目款、按进度拨付项目款三种灾后重建项目资金支付方式，保障了重建资金及时到位。另一方面，大量的重建资金也给财政监管带来了巨大的压力。为一手抓好灾后重建，一手抓好资金安全，市财政局建章立制，出台了灾后恢复重建资金、物资监督管理办法、“特殊党费”使用管理办法等一系列规章制度，坚持国库集中支付，动态监管项目资金，发现问题及时整改，从而确保了灾后重建资金的使用效益和使用安全，给党和人民交了一本明白帐、放心帐、廉洁帐。
       地震发生后，我市主要税源企业剑南春集团公司收入锐减、东方汽轮机有限公司迁出绵竹、矿山企业全面瘫痪，税收跌入低谷，加之执行非税收入减免政策，当年财政减收近8亿元。同时，由于抢险救灾和灾后恢复重建支出剧增，地方财政收支失衡，致使全市2008年赤字2.11亿元，2009年赤字1.48亿元，连续两年出现以往从未有过的财政赤字。为彻底扭转这种不利局面，市财政局一方面狠抓教育、医疗等民生工程的恢复重建，一方面采取直接补助、贷款贴息、贷款担保等方式加大产业恢复扶持力度，帮助原有企业快速恢复。同时积极支持江苏工业园等4个工业园区建设，完善基础设施，吸引企业入驻，培植新的税源。在短短一年时间里就新引进项目27个，实现招商引资协议投资74亿元，到位资金37.5亿元，其中，鑫坤机械、桥联锡旺等8家企业已建成投产。与此同时，市财政局还进一步调整镇乡财政体制，充分调动镇乡组织收入的积极性。完善非税收入考核办法，防止“跑、冒、滴、漏”现象发生，并将预算外收入全部并入预算内管理，从而实现了真正的部门综合预算。增收不忘节支，市财政局又调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力促重建、惠民生，把钱用在刀刃上，让有限的资金发挥出了最大的效益。在实施这一系列抓重建、促发展的措施后，绵竹市灾后重建的后发效益日益显现。在短短两年多时间里，我市财政收入就走出了低谷，达到并超过震前水平。2010年，全市税收收入实现4.7亿元，同比增长83.4%，一般预算收入实现5.69亿元，同比增长70.4%。加之省财政在因灾减收财力补助、汉旺镇原地异址重建征地费补助等方面给予的大力支持，绵竹市不仅解决了“8·13”特大山洪泥石流灾害等新增支出1.4亿元，实现了自地震后的首次年度财政收支平衡，同时还削减赤字1亿元，得到了四川省财政厅和市委、市政府的充分肯定。市财政局局长王锐表示，今年一季度，全市财政总收入完成10.57亿元，同比增长69.96%；一般预算收入完成3.1亿元，同比增长124.33%，财政收入继续保持了强劲的增长势头，照此势头，我市将有望在今后两年内全面消化赤字。
       地震震垮了房屋，也震垮了财政收入的根基，却始终震不垮我们重建家园的信心和追求发展的信心。在灾后重建攻坚决胜之时，我市财政也必将迎来新的春天！