秸秆焚烧为何屡禁不止?
作者:本刊记者 张娟     来源:     日期:2011-05-20    
       在农村,每到收获时节,就会出现农民将田里的秸秆付之一炬的现象。焚烧秸秆造成了严重的环境污染,还会造成土壤板结,引发火灾,烧毁庄稼,甚至造成人员伤亡。在我市,焚烧秸秆年年禁,农民年年烧,这似乎已经成了一个难以破解的难题。据了解,全国每年大约有35亿吨的秸秆在田间烧掉。
       眼下正值麦收季节,尽管我市政府部门已明令禁止焚烧秸秆,但记者在农村仍然会发现,一些已经收割完的麦地里明显有被焚烧过的痕迹。记者沿途一路行走,虽然并没有找到大面积的焚烧麦秸秆后留下的痕迹。可是,绝大部分的小麦还没有收割,不知待夏收高峰到来时,这些地方又会是怎样一番光景。
       近几天来,细心的市民可能会发现,在某些时段,城区的天空中呈现出一片深黄色,伴随而来的是空气中弥漫的淡淡烟味,就像起了沙尘暴,大家顿时明白了:有人在焚烧秸秆。
       既然我市已经下发严禁焚烧秸秆的通知,为何农民还是一烧了之呢?记者走访了一些农民,发现原因在于,秸秆生产量大,消耗量小。过去,秸秆多用作牲畜饲料,并用来烧火做饭。而现在,人们用电和沼气做饭烧菜。秸秆还田季节不配套,农作物收获后马上要投入耕种,人工还田费工费时,并与耕作播种形成矛盾,不但时间、工夫不允许,就是这个季节的天气条件也不允许,放在田地里搞不好会影响下一季作物幼苗的生长,所以,付之一炬成了农民无可奈何的选择。
       相关部门的工作人员认为,油菜等秸秆量大面广、用途狭窄、存放困难,加之小春收割期间天气晴好,“双抢”时间紧迫,客观上为焚烧秸秆提供了时机。同时,大型农机具作业不够普及,直接影响了秸秆还田技术的推广。
       记者采访时发现,对于焚烧秸秆的行为,目前政府采取的仍是堵的方式。这种堵的方式并不能彻底解决秸秆焚烧的问题。收获时节,各地仍出现违规焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧工作时效性非常强,一些地方政府往往在每年夏秋两季掀起“运动式”的焚烧风暴,但过后便偃旗息鼓,不去从源头上、根本上想办法、出政策。因缺乏长效机制,很容易出现“一管就死,一放就乱”、“年年禁烧年年烧”的尴尬局面,行政效果不稳定,极易出现反复。
       因此,要实现秸秆禁烧,关键要从源头上、根本上想办法、出政策、严惩罚,给秸秆找出路。实践证明,不将秸秆焚烧工作的重心前移,不做到未雨绸缪,焚烧工作成效只能是事倍功半。虽然目前已有一些秸秆综合利用技术,但现有的政策扶持范围与力度仍然有限,政策导向不够鲜明,总体上还没有形成与秸秆焚烧和综合利用相配套的财政、税收、技术、监管政策体系,一定程度上影响了秸秆综合利用技术的开发、应用、推广及产业化程度的提高。
       建设新农村不是一句空话,需要解决诸多实实在在的问题,给农作物副产品找出路,使之变废为宝,就是亟待解决的问题之一。政府应想方设法,加大研究和投入力度,尽可能在短时间内普及秸秆的再利用技术,做到既保护环境又使农民获益。