扎实推进“多规合一”试点 科学构建空间规划体系
作者:谭明剑     来源:     日期:2015-08-18    

本刊消息 开展市县空间规划改革试点,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图,是中央全面深化改革工作中的重要任务。自2014年被列为国家“多规合一”试点以来,我市以此为契机,通过大量学习、调研和摸索,利用《绵竹市全域空间规划》成果,积极推动“多规合一”空间规划体系建设。
  整合优势力量
  多方并行加快探索
  市发改局局长石磊介绍,“多规合一”试点涉及面广,我市组建了一个多方参与的编研团队,由省经研院编制总体规划和改革方案,由省测绘局搭建规划信息平台,由西南交通大学探索研究体制机制建设;同时吸纳国土、规划、环保等不同部门、不同领域的专家和技术人员参与,共同完成此项工作。
  另外,为强化市域经济社会发展规划的龙头作用,为城市、土地、环保、交通等规划编制和修编提供依据,我市按照一本规划、一张蓝图的要求,整合优化相关规划的空间管制分区,改变目前时序与空间、发展与布局相互割裂的状况,形成了一张规划布局总图。“目前,省经研院正在为我市编制全市国民经济和社会发展‘十三五’总体规划纲要文本,编制小组根据前期实地调研和收集的基础资料,已经形成基本思路框架,并通过省发改委转报国家发改委。”石磊说。
  突破指标制约
  搭建统一信息平台
  石磊说,统一技术指标体系是“多规合一”的重要前提,但现有各类规划编制采取的技术标准和规范存在较大差异。“如土地利用规划和城市总体规划在空间坐标体系、土地分类标准以及操作平台上均各不相同,两者难以在技术指标上实现完全的统一协调。”
  针对该问题,市发改局委托省测绘局正在搭建绵竹市规划信息平台,将不同规划统一整合到一个平台上来,又预留接口,根据指标、数据的对应关系,能够实现数据按各部门原来的要求还原,达到“既统得上来,又还得回去”的目的。目前,省测绘局技术小组已经基本完成全市规划数据整合和改造。
   狠抓项目储备
  合理布局力求落地
  “规划落地的最终表现形式就是项目的布局和落地。”石磊说,在编制空间规划的过程中,项目选址对产业合理布局十分重要,必须通过规划的引领优化空间结构,通过产业和项目的管控去改善环境。这就要求对未来的项目必须有落地预期,形成项目储备库,而且要在规划编制中预留合理弹性,力求预期的项目既符合规划和环保要求,同时也有地可落。
  为此,我市正积极建立“十三五”规划项目库,目前已收集到各类项目近400个,并按照项目的轻重缓急进行了分类排序。在项目库最终确定后,尽量把每个项目都落到规划图上。