奋斗五年 实现绵竹经济社会全面发展振兴

——市第十二次党代会报告解读
2011年10月31-11月2日，我市隆重召开了市第十二次党代会，大会为绵竹未来五年勾画了宏伟蓝图。德阳市委常委、绵竹市委书记陈彬在报告中提出：到“十二五”末，全市人均GDP达到10000美元，建成一个20万人口的中等城市，三大支柱产业的支撑作用更强，打造工业产值超500亿元的经济开发区。经济总量在2011年基础上翻一番以上，城乡居民收入在2010年基础上翻一番。

回顾与展望

十一五取得的成绩
--经济发展超过震前水平 创建了省级经济开发区，引进了40余家“三新”企业；打造了绵竹江苏高效农业示范园，年画村等现代农业示范园区；创建了2个国家AAAA级景区；建成了恒大国际商贸城等特色专业市场。2010年，全市主要经济指标超过震前，被评为全省县域经济发展先进县。
--城乡面貌发生巨大变化　实施“一心三轴五重镇”的统筹城乡发展战略，老城区有效提升，城东新区初具规模，城市面积拓展近10平方公里，建成一批各具特色的农民新村，城乡综合管理水平明显提高。
--改革开放迈出坚实步伐　初步形成了方便快捷的综合政务服务体系，创新投融资体制机制，乡镇财政体制、农村土地经营权流转、农村税费等各项改革进一步深化。全面加强了对外交流合作，为绵竹走向开放新前沿创造了良好条件。
--社会事业开创崭新局面 全市城乡教育面貌焕然一新，新型农村合作医疗制度全面推行，城镇居民基本医疗保险制度有序实施，计划生育工作再上新台阶，科技事业不断进步。体育中心、“三馆三中心”、广电大楼等一批公共服务设施相继建成，基本形成了县、乡、村三级文化网络服务体系。
--人民生活水平持续提高　全力推动就业、扶贫、助学及社会保障等十大民生工程，群众生产生活条件大幅改善，城乡居民收入快速增长，2010年城镇居民人均可支配收入达16001元，是2006年的1.49倍，农民人均纯收入达7201元，是2006年的1.67倍。
十二五奋斗目标
全市经济社会发展的总体要求是：坚持“一个主题”，实现“两个翻番”，做强“三大产业”，建设“四个绵竹”。
坚持“一个主题”：就是要始终坚持以科学发展为主题。
实现“两个翻番”：就是到“十二五”末，实现经济总量在2011年基础上翻一番以上，努力实现城乡居民收入在2010年基础上翻一番。
做强“三大产业”：就是要依托剑南春等名特品牌优势，打造产值过200亿元的食品饮料产业；依托矿产资源优势，打造产值过200亿元的新型化工建材产业；依托德阳建设重大技术装备制造业基地优势，打造产值过100亿元的机械装备制造产业。
建设“四个绵竹”：就是要努力建设富强绵竹、文化绵竹、生态绵竹、幸福绵竹。到“十二五”末，全市人均GDP达到10000美元，建成一个20万人口的中等城市，三大支柱产业的支撑作用更强，打造工业产值超500亿元的经济开发区。巩固提升全省县域经济发展先进县成果，高位求进，跨越发展，建设更有实力的富强绵竹；社会文明开放、文化发展繁荣，形成更具凝聚力和感召力的人文精神，建设更有活力的文化绵竹；山清水秀与经济繁荣和谐共生，人与自然、人与环境和谐共处，城乡环境洁净优美，建设更具魅力的生态绵竹；社会安定和谐、人民安居乐业，建设更加美好的幸福绵竹。

发展与举措
一、加快推进经济发展振兴
大力推进新型工业化
--做大做强支柱产业。建设好中国酒城绵竹名酒产业园，做大做强食品饮料产业；推进矿产资源科学利用，打造新型化工建材产业集群；打造机械（电）及钣金配套制造产业走廊，建设现代装备制造特色产业体系。
--支持企业健康成长。抓好投资上亿元重点工业项目的推进和储备；通过政策扶持、金融支持、人才培育、协调服务等工作，鼓励非公经济和中小企业加快发展；到2015年，力争全市销售收入过亿元企业超60家，形成龙头企业带动辐射、中小企业均衡发展的新型工业化格局。
--加快经济开发区建设。完善基础设施，争创国家级经济技术开发区。到2015年产业入园集中度超过80%，成为县域经济发展的强大增长极。
大力推进新型城镇化
--构建新型城镇体系。构建特色突出、和谐互动的“一核一轴两带五组团”的全域城镇体系。加快城东新区建设，建设20万人口中等城市。加强重点集镇建设和管理，形成多极支撑的县域城镇发展格局。
--加快推进城镇化进程。推动生产要素向城镇聚集，推动农村剩余劳动力向城镇转移，增强城镇的整体实力和带动力，实现“宜居、宜业、宜商”和谐统一，力争到2015年城镇化水平提升至57%。
--加快整县推进新农村建设。按照全域、全程和全面小康的要求，推进建设“人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主”的新农村综合体，努力把清平打造成为“山水秀美的世外桃源”。
--加快完善城乡基础设施建设。积极配合成绵高速复线、成兰铁路、绵茂公路建设，主动对接成绵乐城际铁路、成都第三绕城高速公路等重大交通基础设施建设，推进村、组交通路网建设；不断推进城乡水、电、气、通讯、信息等基础设施建设，加强河道和地质灾害综合治理，全面提升城乡防灾减灾能力。
大力推进农业现代化
--加快推进农业产业化发展。加快建设优质粮油、经济林果、无公害蔬菜等农林产业化基地，打造沿山、沿河、沿路等各具特色的生态高效农业产业带；依托雨润等龙头企业和各类养殖专合组织，推进现代畜牧业发展；逐步培育农产品精深加工企业集团，着力打造绿色生态农业品牌。
--创新机制增强农业发展活力。有序推进土地流转，推动农业专合组织发展创新，深化“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展农村劳务经济，组织引导农村劳动力向园区、基地转移，深入推进农业科技创新和服务体系建设，走科技兴农、科技富农之路。
--大力提升农业综合生产能力。进一步完善农田水利基本建设和管理机制，推进高标准农田建设，提升农业机械化水平，奠定农业现代化的坚实基础。
大力发展现代服务业
--依托产城互动发展现代服务业。加快完善城乡商业网点和服务业发展规划，加快培育电子商务、仓储物流、金融保险、科技研发等生产性服务业，重点发展商贸流通、餐饮娱乐、特色市场等生活性服务业，不断提高服务业在县域经济中的比重。
  --打造生态文化休闲旅游目的地。加快中国绵竹年画村、剑南老街等旅游景区的提升建设和营运；依托玫瑰园、麓棠温泉和九龙景区建设，加快打造沿山“百里生态旅游长廊”精品旅游集聚带；逐步推进汉旺地震遗址和九顶山国家地质公园的开发建设，争创全国休闲农业与乡村旅游示范市。
加快推进文化大发展大繁荣
--加强社会主义精神文明建设。以构建社会主义核心价值体系为引领，构筑起全社会共同的理想和精神支柱。以争创全国文明城市为目标，切实加强精神文明建设，抓好关心下一代工作，着力推进现代文明建设，促进人的全面发展。
--加快文化事业发展。制定实施“文化精品工程”，推动文化重建成果提升、服务和转化，进一步完善公共文化服务网络，加强文化人才队伍建设。大力发展文化产业，建设一批具有示范效应的文化产业项目，做大做强一批富有活力的文化企业，增强我市文化产业的整体实力和竞争力。
--提升绵竹城市文化品质。加大对“忠孝文化”、“年画文化”、“名酒文化”的研究保护和宣传推介，加强博物馆、年画馆、文化馆等文化设施建设和利用，打造城市品牌。进一步传承和弘扬伟大的抗震救灾精神，凝练“感恩奋进”的城市品质，建设一批“三基地一窗口”教育基地。坚持精心规划、精致建设、精细管理，不断增添城市文化品味，为绵竹可持续发展提供良好的文化支撑。
二、加快推进和谐绵竹建设
--大力推进民生工程。加大民生投入，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，推动全民创业。着力解决零就业家庭、失地农民就业困难。推进企业普遍开展工资集体协商，建立企业职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。努力提升“五险一金”保障水平，逐步实现新型农村养老保险制度全覆盖，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。着力解决好因灾异地安置群众的生产、生活困难。基本形成以城乡低保制度为基础，各类专项救助为辅助，社会捐助、慈善救助等为补充的城乡一体社会救助体系，确保困难群众的基本生活保障水平不断提升。
--大力发展社会事业。以“设施运转好、服务质量好、队伍建设好”为目标，制定灾后重建公共设施、基础设施管理运行机制，确保全民共享灾后重建成果。推进义务教育高位均衡发展，统筹各级各类教育发展，提高教育质量，教育事业发展主要指标走在德阳县（市、区）前列。进一步深化医疗卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强食品监管，提升人口和计划生育服务水平，大力发展妇女儿童、残疾人和老龄事业，积极开展全民健身运动，加快震后生态治理，提高城乡森林覆盖率，抓好城乡环境综合治理，打造人与自然和谐共处的生态人居环境。
--加强和创新社会管理。全面提升社会管理的能力和水平，努力建设全国社会管理创新示范区。高度重视群众及信访工作，坚持社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷源头治理，畅通群众诉求渠道，切实开展好矛盾纠纷排查和调处工作。强化镇乡社会管理和公共服务职能，加强和完善非公有制经济组织、社会组织的管理，强化虚拟社会管理和引导，努力形成多方参与、共建共享的社会管理生动局面，促进社会稳定和谐。