——我市全面推开资源税改革工作


　　本刊消息　8月2日，记者从市地税局获悉，根据日前财政部和国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》要求，从今年7月1日起，我市全面推开资源税改革，通过全面实施清费立税、从价计征改革，进一步理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。

　　全面推开从价计征

　　据了解，资源税于1984年开始征收，征收对象为在我国境内从事原油、天然气、煤炭等矿产资源开采的单位和个人。1994年国务院颁布了资源税暂行条例，确定了普遍征收、从量定额计征方法。

　　“此次资源税改革后，将由从量定额计征转为从价计征。”市地税局副局长唐向华介绍，从已实施的原油、天然气、煤炭等资源税从价计征改革情况看，将资源税与体现资源供需关系的市场价格直接挂钩，总体效果较好，有利于建立有效的税收自动调节机制。为此，此次资源税改革对绝大部分矿产品实行从价计征。但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。

　　同时《通知》还明确全面清理收费基金，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，磷矿石价格调节基金全面停征，有效减轻企业缴费负担。此外我省还按照改革前后税费基本平移原则，结合资源禀赋、企业承受能力等因素，合理确定税负水平，在国家明确的税率幅度内对大部分矿产资源确定了较低的税率。

　　总体上减轻企业负担

　　我市拥有磷矿石、石灰石、砂石等众多资源，此次资源税改革后，我市各资源企业负担有影响吗？

　　“在近几年资源价格持续低迷的情况下，税改后我市40余户矿产企业的税负都将实实在在地减轻。”市地税局相关负责人介绍，为促进资源综合利用，此次改革还对开采难度大、成本高以及综合利用的资源给予税收优惠，包括对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。同时，对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税，以便地方政府能够因地制宜地精准施策。

　　记者了解到，此前市地税局对辖区内的大中型矿产企业进行了税负测算。根据测算结果，改革前大部分磷矿生产企业资源税及相关规费整体税费负担为9%，改革后税负为8%，降低1个百分点。个别磷矿石品味好、售价高的企业改革前后则税负基本持平。总体来说，资源税价格上浮时，企业税负相应增加，价格下调时税负自然降低，这也充分体现了资源税改革的科学性和公平性。

　　此外，为促进共伴生矿的综合利用，对共伴生矿仍维持原政策，除稀土等特殊情况外，对共伴生矿暂不征收资源税。