——市第十二次党代会以来五年依法治市工作回眸


　　“你拍一，我拍一，八荣八耻要牢记……你拍九，我拍九，法律法规要遵守……”在南轩小学，师生自编自创法治儿歌、法治教育童谣，将日常法律知识巧妙地融入其中，风趣易懂的普法教育在孩子们幼小的心里种下了“法治”的种子。

　　推进依法治市，既是推动我市“工业强市、产业兴市”的重要抓手，又是建设幸福美丽绵竹的法治根基。回首过去的五年，全市普法工作持续推进，“依法治市”理念深入人心，法治建设进程不断加快……

　　普法为先　夯实依法治市基础

　　推进依法治市，普法是基础。

　　历代法治扇形展架，沿着公园路径设立的古色古香的普法宣传栏，一排排整齐的法制宣传标语，“法治文化公园”六字跃入眼帘……位于金陵梦想广场的法治文化公园，让市民休闲健身之余充分感受到法治文化的熏陶，法治文化已然成为这里一道独特的风景线。

　　“以前的宣传形式单一，大多停留在纸上。现在借助手机信息平台等新载体，普法宣传也实现了提档‘升级’。”记者了解到，在传统的贴标语、挂横幅基础上，我市法治宣传主打多元化、动态化特点，让文字“动起来”：翻开报纸可看法治新闻报道；打开电视能观《法制园地》；外出乘车，“行风热线”与君同行；漫步街头、广场或乡村，“法治公园”、“法治广场”、“送法下乡”不时映入眼帘……通过“电视有影、广播有声、报纸有文、网络有形”的全天候、立体式法治文化传播方式，让“法”从枯燥变生动，将法治文化渗透到我市群众生活的方方面面。

　　此外，我市还为不同文化层次、不同年龄、不同风俗习惯的人群配制了不同的法律宣传教育“处方”：为全市430名科级领导干部建立法治档案，坚持市委常委会、市人大主任会、市政府常务会、政协主席会会前学法；以“社区、单位、居民”三联手，促进和谐社区建设；以企业经管人员为重点进行普法，促进企业依法诚信经营；以宣传宣讲为载体，送法律进寺观教堂……有力实现了法治宣传教育经常化。

　　依法行政　厘清政府权力清单

　　对市民而言，“听证”这个词已不再陌生。从编制城市发展规划到调整水电气价格，再到出台教育、保障性住房等与群众根本利益密切相关的重大行政政策前，我市都会邀请专家、群众参与听证，广泛征集采纳民意，并成为决策的重要参考。

　　今年4月，市民王力来到市政务服务中心办理公司注册申报业务。原以为要等上一两个月才能领到营业执照，没想到两天就领到了，这让王力十分满意。

　　一次办证经历，让成千上万个像王力一样的群众，切实感受到了我市坚持依法行政带来的实惠。近年来，我市不断取消、精简行政审批事项，放宽市场准入，特别是针对企业、项目落地前的种种前置条件进行精简，出台了《进一步压缩建设项目并联审批时限实施办法》，20余个审批事项时限大幅缩短，10余个审批事项时限缩短至2天以下。以2015年为例，我市就完善行政审批项目动态调整机制，减少行政审批项目34项，全面取消非行政许可审批事项，对保留的行政审批事项，努力简化审批程序。

　　依法行政，还要规范行政权力运行，厘清政府的权力清单。

　　为此我市深入推进简政放权，制定《绵竹市行政许可项目目录》，调整确认政府权力6053项，依照规定取消34项行政许可事项，完善市级部门联审运行机制，精简率和提速率不断攀升，群众办事也更加方便。此外18个执法机构开展“执法说理、以案释法”活动，25个行政执法机关全部登陆“两法衔接”信息共享平台，实现了行政执法和刑事司法有效衔接。

　　法治引领　打造幸福美丽家园

　　前不久，齐天镇兴民村的驻村律师赖奇接到村民电话，对方想咨询房屋归属权的事。被聘为村级法律顾问后，赖奇的主要工作就是为兴民村的村两委、村民提供矛盾调解和法律宣传、咨询服务。“一年多来，电话由多变少，懂法的村民多了起来，很多矛盾也都能化解在家门口。”

　　法律顾问的姓名、照片、联系电话公示上墙，定期坐诊解决群众“法律疑难”。如今“一村（社区）一法律顾问制度”已在全市203个村（社区）普遍建立，村民有事找顾问，干部决策请教顾问已成习惯。

　　要抓住村民自治这个“牛鼻子”，就必须始终不渝地坚持依法治村，把法治思维和理念嵌入“四个民主”，推动村民自我管理、自我教育、自我服务良性发展。日前在东北镇赤竹村村委会，村两委和村民代表进行了一场关于村庄环境整治的研讨。在征询村民代表意见后，村两委决定，主干道整治由村委会组织施工人员来完成，房前屋后的杂物则由各家各户自行清理。“现在我们村不论大小事，制度说了算。”东北镇赤竹村党支部书记范福海说。

　　202个村（社区）已出台村规民约，合理、有序的“家法”成为和谐社会的一大基石；土门镇推行人民听证制度，强化人大监督；汉旺镇探索实施参与式预算改革，深化政务公开；经济开发区建立外地企业议政议事平台，加强政治参与……在法治绵竹建设过程中，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”已成为广大群众的自觉行为，一个个法治建设的强音正拂遍绵竹大地，浸润千家万户。