共建共享美丽绵竹
——市第十三次党代会报告解读之美丽家园


城市，人类文明的产物。城市，承载百姓的梦想。

置身绵竹，你会听到最有力的城市发展脉搏，会感受到最舒适的城市生活。

绵竹——我们共同的家园，未来五年，会有怎样的巨变？

2016年，绵竹“十三五”开局之年。这一年，城市建设将会为未来五年发展奠定坚实的基础。这一次，市第十三次党代会为我们展开了一幅绵竹现代城市的绚丽画卷。

这张巨幅画卷的主色调是什么色彩？市第十三次党代会报告中，我们找到了答案：走环境优、百姓富、城乡美有机统一的发展新路，打造天蓝地绿水清气净、宜居宜业宜商宜游的美丽绵竹！

如今，“美丽家园”这四个朴实而饱满的汉字被浓墨书写在了引领这座城市前行的旗帜上。如今，绵竹正在以矫健的步伐，朝着全市人民共享长久福祉的幸福之城的美好愿景铿锵迈进。如何建设美丽家园？报告指明了发展路径：以综合治理为重点，以成德同城化和全面创新改革为契机，以一体化推进为导向，以均衡共享为追求，积极创建生态文明示范区，建强重点乡镇、建美重点片区、建好美丽乡村，优化城市布局、提升城市品质，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的和谐文明新绵竹。

关键词：生态文明

建设美丽家园，必须坚持全域理念，深入推进城乡一体化建设，积极创建生态文明示范区，致力绿色发展。

加力城乡一体加速生态文明，要求我们坚持“融入德阳、全域绵竹”理念，加快构建宜居城、特色镇、新农村“三位一体”的城乡发展体系，重点推进“城市品质提升工程”、“特色乡镇打造工程”、“美丽新村建设工程”、“基础设施升级工程”、“文明程度提升工程”等五大工程，促进主体功能布局进一步优化，全域覆盖、功能明确、城乡协调的发展格局基本形成，实现城市更优、镇乡更强、农村更美。

加力城乡一体加速生态文明，要求我们牢牢把握全领域治理这个着力点，着力构建生态产业体系、生态人居体系、生态环境体系、生态文化体系、生态制度体系，以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，加强工业污染治理，加强生态城市建设与生态功能修复，打赢大气、水、土壤和城乡环境综合整治“四大战役”，做好生态植绿、环境插绿、生活显绿文章，全面推进绿色城乡建设，建设宜居宜业宜游的美好生态家园。

关键词：公平正义

建设美丽家园，必须坚持法治引领理念，深入推进社会管理法治化，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

促进社会公平正义，提升社会法治化水平，要加快建设法治政府，坚持严格规范公正文明执法，切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。要牢固树立公正是法治的生命线的理念，全力保障司法机关独立公正行使审判权和检察权，加强司法规范化建设，加强司法活动监督，确保司法权力公平公正公开运行。

促进社会公平正义，提升社会法治化水平，要着力提升全社会法治意识，全面推进“七五”普法，突出法治示范创建引领作用，让法治精神深入人心。要坚持问题导向，全面推进网格化、信息化服务管理，依法规范信访秩序，健全公共安全体系，强化安全生产底线思维和红线意识，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

关键词：民生保障

建设美丽家园，必须坚持和谐共享理念，深入推进惠民精准化，促进发展成果全民共享。

提升绵竹民生幸福指数，确保全面小康走在前列，必须按照“以人为本、回应期盼、补齐短板、增进福祉”思路，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”，通过“五大惠民行动”实施，全力建设共建共享、美丽和谐的幸福新绵竹。

加大民生保障实现惠民精准化，要求我们从群众最关心、最需要解决的现实问题入手，从基层基础最紧迫、最需要补齐的薄弱环节着眼，大力实施脱贫攻坚行动，按照“五个一批”精准施策，通过兵团化、精准化作战，凝聚社会扶贫合力，确保到2017年底建档立卡贫困人口全部脱贫。

加大民生保障实现惠民精准化，要求我们不断提升基本公共服务均等化水平，让改革发展成果惠及全市人民。大力实施教育布局优化行动，启动城东新区小学和初中建设，规划建设一批普惠性幼儿园，引进更多院校落户绵竹。大力实施医疗卫生提质行动，加快市人民医院、市中医医院环境改善等项目实施，鼓励发展专科医院，深入推进分级诊疗，积极探索“医养结合”。大力实施文化体育惠民行动，推进城东新区图书馆等文化地标建设，创新体育公园运营机制，举办一批有影响力的文化体育赛事，着力打造“书香绵竹”、打造“十五分钟文化健身圈”。大力实施社会保障提升行动，实施就业创业帮扶计划，建立救助、保障水平与经济社会发展水平相适应的联动机制，动态消除零就业家庭，构建覆盖城乡的康养体系，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的统一。