——我市深入推进甘洛县产业扶贫工作小记


　　我市在对口帮扶甘洛县工作中，突出从“输血”到“造血”转变，从资金物资援助到人才智力援助转变，从单一结对帮扶到全面区域结对协作转变，推动甘洛县实现脱贫摘帽。

　　多措并举，摸清致贫“根”

　　我市以摸清贫困“底子”，谋好脱贫“点子”作为首要任务，通过“三步走”开展贫困户致贫原因调查，确保帮扶工作精准施治。一是用好县级联系机制掌握基本情况。建立绵竹、甘洛县级联系机制，由两地党政主要负责人分别带队，从基础设施、农村建设、产业发展等方面入手，先后3次互访调研，举行6次专题座谈交流联席会议，摸清甘洛县基本情况以及脱贫攻坚开展情况。二是发挥部门联动机制查找致贫原因。除选派28名常驻甘洛县援彝干部人才外，我市还从17个市级部门中抽调30余名工作人员，根据各部门自身工作职能职责，细化内容、明确时间、落实责任人，与甘洛县相关部门进行深度对接和调研，全方位剖析导致甘洛经济社会发展滞后的因素，确保找准发展滞后的症结。三是深入一线了解贫困户。前线28名援彝干部人才分组分队，深入4个联系贫困村331户逐组逐户摸底，填写农户基本情况调查表，了解贫困户产业增收、生产帮扶等情况，听取乡、村、组干部关于脱贫攻坚的想法和思路，对贫困户进行信息核实和记录，建立民情台账，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个清楚”。

　　精准定位，找准扶贫“点”

　　围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，明确支援重点，精准发力，确保贫困群众“精准脱贫”。一是从完成脱贫攻坚任务找突破。在对甘洛县贫困家庭入户走访的过程中发现，大部分贫困家庭和贫困人口收入低于国家贫困线标准的主要原因，在于当地没有产业支撑或者产业发展层次低，造成贫困人口没有稳定收入来源、收入较低。而产业作为致富之源、脱贫之基，能够为当地老百姓提供固定工作岗位和持续收入，为此，绵竹在对口帮扶中把产业支援确定为精准扶贫的“铁抓手”。二是从产业发展现状找突破。当地老百姓商品意识不强，思想仍然停留在“种地为填肚、养猪为过年、养牛（羊）为奔丧、种树为换点盐巴钱”上，抓现代农业产业缺乏经验，缺乏村级农民专业合作社，无法拉动产业向规模化、集约化、标准化方向发展，造成产品产量低、质量差、效益不高、商品化率低。为此，绵竹对口帮扶以“扶项目、带产业”作为思路，因地制宜帮助挖掘、整合当地特色农产品资源，确定产业帮扶的发力点。三是从特色产业发展找突破。大力发展甘洛本地特色优势种养殖业，结合甘洛“1+X”生态产业发展现状，根据当地海拔、气候、环境等特点，通过帮助联系贫困村成立专业合作社，引进技术水平高、销售渠道广、资金实力强的企业与合作社开展合作等方式，帮助当地改良种养殖技术、发展规模产业。同时，积极探索绵竹白酒和海棠白酒、绵竹年画和彝族刺绣的合作发展，通过产业项目的实施，实现“扶持一个项目、带动一个产业、发展一片经济、脱贫一方百姓”的目的。

　　产业带动，引上脱贫“路”

　　以提升自身“造血”功能为目的，以确保每个贫困家庭至少有一人就业、实现稳定增收为基本思路，确保当地优势得到充分挖掘，贫困群众获得更多收入。一是创新模式引项目。以蓼坪乡清水村为试点，组织村委会引导农户提供土地，合作社投入资金和技术，成立甘洛县永丰中药材种植合作社，并对项目基础设施给予资金补助，建设中药材（南苍术）种植基地，探索推广“公司+基地+农户”的经营模式。基地首期300亩项目已投入运营，农户通过土地流转和务工实现增收20余万元。二是示范带动除穷根。以阿尔乡眉山村为试点，引入绵竹核桃种植企业投资成立甘洛县全鑫元农业科技有限责任公司，全资打造1000亩核桃种植示范基地。同时，选派技术骨干，指导该村改良核桃3000亩，培养当地核桃种植技术人才20名，推广先进种植技术，推动当地核桃产业规模化发展。目前，示范基地已完成440亩核桃新品种栽种，完成投资300余万元，今年将带动51户老百姓实现土地流转增收16万元，务工增收30万元。三是村企合作共奔小康。以海棠镇徐家山村为试点，协调组织实施生态野猪养殖村企合作项目，由前线指挥部为该村引进企业提供入股资金，整合相关项目资金，与绵竹野猪养殖企业共同开展生态野猪养殖，村集体和全村老百姓享受保底分红和收益分红。目前，双方已签订土地流转协议与村企合作协议，棚圈建设稳步推进，建成后每户建卡户每年将增收1700元，非建卡户每年将增收1000元。四是循环发展促持续。组织实施眉山村乌金猪“借猪还猪”农户增收项目，由绵竹市对口帮扶出资购买后备母猪、种公猪、饲料、药品，借给符合条件的贫困建卡户饲养，并在日常饲养中开展技术指导和定期培训。饲养过程中所产仔猪归贫困户所有，一年后返还同等重量仔猪给村集体，返还仔猪继续提供给非建卡户饲养，由此形成循环均衡发展，项目实施后预计将带动每户贫困建卡户增收3000元以上。目前，已收到200份申请，猪只耳标标记已完成65个。五是强力保障解顾虑。选派前线农业技术专干驻村开展日常技术指导，开办农民夜校绵竹班，选派帮扶干部和农技专家，为群众传授种养殖技术；为定点帮扶贫困村群众购买畜禽养殖农业保险，建立后方畜牧站定点对点帮扶机制，定期为各村提供畜禽防疫技术、药物支持，最终实现贫困村种养技术有提升、贫困群众有增收、集体经济有发展。