立下愚公志　啃下硬骨头

——绵竹推进脱贫攻坚工作纪实

市委书记陈万见，市委副书记、市长邹远骏在扶贫日视察宣传活动并调研全市脱贫攻坚工作开展情况

 

初冬时节，走进绵竹的山山水水，全市上下砥砺奋进脱贫攻坚的滚滚热潮扑面而来：数千名党员干部深入基层进村入户扶贫帮困；扶贫产业园里发展欣欣向荣……

按照中央、省、市关于精准扶贫的部署要求，今年以来，绵竹把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，举全市之力、集全民之智，全面打响脱贫攻坚战役，精准发力，攻城拔寨。

据统计，2014年——2017年，我市累计投入资金5081.5万元，其中，到户项目资金2368.6万元，贫困村产业发展290万元，2014、2015年基础设施建设400万元，教育卫生等资金1988.5万元。

2014——2017年，我市共计实施到户项目、基础设施建设、教育扶贫、卫生扶贫、危房改造、信息化扶贫、开发公益性岗位、广播电视户户通等精准扶贫项目36个。

2014、2015年减贫11224人、2016年减贫4670人，已全部通过上级脱贫验收；4个德阳市级贫困村达到退出标准并通过德阳市脱贫攻坚领导小组验收。今年按省、市要求，1500名贫困人口脱贫，两个市级贫困村退出。

当前，全市正聚焦目标，鼓足干劲全力以赴，备战年底脱贫验收大考，在脱贫攻坚的峥嵘岁月中书写波澜壮阔的辉煌篇章。

汇聚强劲合力　提振攻坚士气

脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键战役，是党的“三农”政策在农村的集中体现，是对基层党建工作成效和党员干部作风的现实检验。最嘹亮的号角吹响，最艰难的冲锋开始，非常之阶段，需要非常之谋划、非常之举措。

——抓实主体责任。市级党政主要领导、分管领导分别联系两个市级贫困村；明确乡镇由党委书记负总责，乡镇长直接分管；市级部门由“一把手”亲自分管，各行政村由村支部书记全面负责脱贫攻坚工作。市、镇、村层层签订脱贫目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。坚持“一个专门班子、一个责任书、一个作战图、一个督查通报机制、一个考核机制”的工作制度，实行“清单制+责任制”工作方法，严格打表、挂图作战。

——加大帮扶力量。严格落实“五个一”驻村帮扶工作，派遣第一书记151人、农技员166人；优化调整帮扶力量，共派出3300余名干部与11720户建档立卡贫困户进行结对帮扶，确保所有建档立卡贫困户都有1名帮扶干部。

——营造良好氛围。按照“四好村”要求，高标准推进脱贫攻坚工作，以“农民夜校”为载体，加强政策宣传和感恩思想教育，打消顾虑，拉近帮扶关系，引导贫困户养成好习惯、形成好风气。

按照中、省、市脱贫攻坚各项决策部署，我市扎实开展精准扶贫、精准脱贫工作，通过开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，从基础设施、产业、就业、教育、健康、金融支持、社会保障等方面着手，对建档立卡贫困户实施精准帮扶。

产业基地里务工的农民

采取超常举措　加快攻坚步伐

打硬仗，讲究的是排兵布阵。部门、企业、“齐上阵”，驻村工作组、第一书记、帮扶干部、村干部是一线战斗员，这些力量都统筹起来，上下齐心，三军用力。

——瞄准靶心，确保贫困户“一超六有”。严格按政策实行医疗救助，为19619名建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险，并启动一站式结算。实施教育帮扶，发放资助金755.78余万元，共帮扶9000余人次。加快危旧房改造，全面保障住房安全，截至11月初，已改造215户。开展“假日走基层”活动，强化贫困户基本生活保障，现已完成自来水安装11561户，解决用电安全问题30余户，牵通电视信号3700余户。基本实现贫困户“两不愁”“三保障”“三有”。

——整体发力，实现贫困村“一低五有”。加快镇、村基础设施建设，大力发展特色种养殖业、乡村旅游业，建立利益联结机制，采取“基地+农户”模式，增强贫困户造血功能，现已建立产业帮扶基地4个，安排用于贫困村产业扶持资金120万元。在6个“市级贫困村”建成总功率135千瓦的村级光伏发电项目，带动696名贫困人员增收。开展“送岗位下乡”活动，通过技能培训、开发村级公益性岗位等方式，推荐岗位9012个，输出劳动力1935人。目前，6个市级贫困村的贫困发生率均低于3%，“五有”情况基本达标并运行良好。

坚持产业扶贫　提供不竭动力

发展是解决贫困的根本途径。我市始终把加快经济发展，尤其是产业发展作为精准扶贫的重要抓手，明确工作重点，因地制宜，勇于创新，为造血式扶贫提供了不竭动力。

我市通过积极探索，在农业产业助推脱贫攻坚、实用技术助推脱贫攻坚、资产收益扶贫助推脱贫攻坚等方面，亮点纷呈，成效显著。

2015年，遵道镇双土村被列为德阳市级贫困村。为了尽快摘掉“穷帽”，联系该村的市级领导及相关部门多次到村里进行走访和调研，按照“精准识别、因地施策、缺啥补啥”的原则，精准扶贫，对症下药，在村里实施了小农水项目，不仅为村里“输了血”，还为促进今后的经济发展“造血输氧”。

自实施精准扶贫项目以来，在市委及相关部门的支持下，镇村两级干部积极向上争取资金300万元，完成了全村所有的灌溉渠标准化建设。同时，实施了道路整治和入户道路建设，不仅方便了广大群众的出行，还为当地种养大户带来了实惠，增添了发展信心。

双土村的基础设施变了，村容村貌变了，村民的腰板挺直了。文欢在村两委的支持下种上了4亩地的葡萄，“村里在大力发展葡萄产业，积极帮助农户寻找销路，我们一家人的发展信心更足了。”文欢说。

脱贫奔康产业园发展欣欣向荣

新市镇发挥本镇有多年种植兰花历史的优势，引导兰花种植公司参加精准扶贫，采取“公司+合作社+贫困户”的方式助力精准扶贫户增收。

新市镇党委政府、市扶贫和移民工作局、香港嘉里集团郭氏基金与成都兰熏园农业技术有限公司合作，共同实施兰草种植精准扶贫家庭援助项目。筹集专项扶贫资金10余万元对新市镇20个贫困家庭进行产业扶持。成都兰熏园公司为每户提供500盆兰草种苗相关器具、棚架，并定期进行技术指导，回收成品兰草。同时受助贫困家庭按照协议，在一年内把10%种植成活的兰草回馈给村里其他贫困家庭，让扶贫爱心星火相传。

在脱贫攻坚过程中，我市还创新的发挥金融的作用，创新金融扶贫机制，撬动金融支持“三农”发展，从根本上解决了贫困群众发展的资金短缺难题。

华胜农业在在九龙镇、遵道镇、广济镇落户后，因地制宜创新推广“一次性流转土地，统一实行农产品投入、技术培训、产品回收三包服务，务工农民实行工作时间、劳动强度两自主，农民获得务工和土地租金的双收入”的产业扶贫机制，把带动贫困群众共同致富作为义不容辞的使命和责任，探索推进“金融扶贫+入股分红”模式，公司吸纳白玉村25户当地贫困户入股50万元，年底保底分红户均2000元，当地贫困人群年人均增收2300元。