——我市多措施从源头上防范和减少腐败行为发生

“你镇防控制度不到位，防控机制存在漏洞，对领导干部的监督制约作用弱化；检查不到位，权力事项公开、透明度不够，给‘暗箱操作’提供了机会和空间……”东北镇发生镇、村、组三级相关党员干部套取征地拆迁款案后，该镇党委于今年6月收到了市惩防办送达的《预防腐败建议书》。

近年来，我市注重预防关口前移，坚持治标与治本并重，实现抓早抓小，防患未然。针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题做到咬耳扯袖、红脸出汗常态化，针对纪律审查中暴露出来的问题，送达《预防腐败建议书》，督促有关部门认真履行主体责任，深入剖析，找出根源，严格整改落实，从源头上防范和减少腐败行为发生。

送达“建议书”　戴好“紧箍咒”

“这份建议书非常重要！点出了我们的突出问题，既给我们敲响了警钟，也为我们正确认识问题和自查整改指明了方向。”我市某单位主要负责人在收到《预防腐败建议书》时说道。

给发案单位送达《预防腐败建议书》，目的就是让他们深刻剖析自身在管理和制度上存在的漏洞，及时健全完善预防机制，从而避免类似案件再次发生，实现纪律审查达到“查处一案、规范一片”的治本功能。

记者看到，《预防腐败建议书》里面的内容，除了指出送达单位在预防腐败方面存在的问题外，还就预防腐败工作提出了建议，并要求送达单位及时研究、制定整改方案，收文30日内上报办理情况。

结合惩治“微腐败”工作，今年7月，针对发案单位在党风廉政建设方面存在“两个责任”落实不到位、制度建设不健全、腐败案件易发多发等问题，市惩防办点球式向2个发案单位送达《预防腐败建议书》，指出问题8个，提出建议8条，要求发案单位认真反思，深刻剖析存在的问题及原因，有针对性制定整改措施，落实责任，限时整改，切实解决突出问题，推动党风廉政建设责任向基层延伸。

近年来，全市累计发出《预防腐败建议书》6份，《整改通知书》20份，落实整改措施143条。

有的放矢　打好“预防针”

今年7月19日，2017年A级廉政风险岗位随机抽查审计工作正式启动，抽查审计工作采取全面自查评估和重点抽查审计相结合的方式分层推进。重点围绕被抽查审计单位贯彻落实《德阳市A级廉政风险监管暂行办法》情况，廉政风险防控工作责任制落实情况，廉政风险防控机制建设及制度执行情况；A级风险岗位的权力事项清理情况，权力流程编制及运行情况，A级风险点评定情况，防控措施建立及监督情况；重点抽查审计重点工程建设、物资采购、资源配置、行政审批、行政执法等领域行权情况开展审计工作。

8月22日，市级抽审组进驻市工商质监局，并组织召开A级廉政风险岗位抽查审计述职述廉述效会。会上，该局稽查大队和行政审批股2个A级廉政风险岗位负责人分别作了行权履职报告，纪检组长作了监管报告，并对被抽审对象行权履职情况进行了质询和民主测评。当天，另一抽审工作组也同步进驻板桥镇，对板桥镇的村镇办和计生办开展抽查审计工作。

目前，市级抽审组已经完成对8个单位16个岗位的A级廉政风险随机抽查审计工作，发现问题24个，提出整改建议23条，问题线索按规定进行了移交。与此同时，各乡镇和市级各部门均对本单位A级廉政风险岗位至少抽查审计1个以上。

围绕正风肃纪和侵害群众利益的不正之风及腐败问题，结合信访调查、案件查处和A级廉政风险岗位抽查审计工作，市惩防办对发案单位和抽查发现问题的单位送达《预防腐败建议书》或《整改通知书》，督促其查补漏洞，通过开展警示教育、风险防控、制度建设、加强监管等措施系统性治理，并形成预防腐败长效机制。同时，采取杀“回马枪”的方式回头看，形成“一案一建议”、“一案一剖析”、“一案一警示”、一案一回访”的系统化防治机制，实现了纪律审查的治本功能，推动“两个责任”落实。

“向发案单位送达《预防腐败建议书》，是推进惩防体系建设的一项重要内容，也是推动党风廉政建设主体责任向基层延伸的一种有效方式。”市纪委相关人员介绍。