——绵竹市开展乡镇党委巡检工作纪实

去年我市对标市县巡察方式方法，在全省率先开展乡镇党委巡检村（社区），补齐村级党内监督短板，将党内监督延伸至最基层，助推党内监督无盲区、无死角，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，村级巡检工作在21个乡镇全面展开。2017年，全市共巡检了42个村（社区），发现并反馈整改问题975个，发现线索92条，立案3件，处分3人。

突出问题导向　聚焦重点领域

既聚焦基层全面从严治党，综合巡检基层党建开展、惠民政策落实、“三资管理”和民主决策议事等基层全面从严治党存在问题；又紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点巡检扶贫救助、工程建设、砂石开采、征地拆迁等重点领域突出问题，找准基层薄弱环节，精心谋划实施，确保巡检质量。

去年4月中旬，遵道镇党委副书记、纪委书记于宇在保水村巡检，走到第20户时，有人反映问题——村沼气池维修剩余补助款被“捐款”到村级账户。经查，2008年至2012年期间，原遵道镇保水村支部书记林景全和原村主任张维兴组织村两委将沼气池维修剩余补助、2011年低保户春节慰问补助等费用以捐款的方式，纳入村组集体账户开支。遵道镇纪委给予林景全、张维兴党内严重警告处分。

统计数据表明：2016年，我市纪检监察组织受理检举控告148件，受理的信访举报主要为来访、来电、网络和上级纪委转办、交办，主动发现、收集、上报群众反映和民间议论等信访线索收集不足，仅占信访总量17.1%。这充分说明，只有走出机关大院，走进村组，才能发现一些问题，收集群众的建议意见，而村级巡检，正是打通群众反映问题通道的有效途径。去年4月初，剑南镇巡检工作组开始对天河社区开展持续3个月的巡检试点工作，充分了解社区基层党建开展情况、惠民政策落实情况、“三资”管理情况、民主决策议事情况、重点及日常工作推进情况等。

巡检所到，一些问题渐次浮出水面。8月初，天河社区接到剑南镇的问题反馈，根据轻重缓急，加快推进问题整改，涉嫌违纪违规问题按程序处理。

注重整改运用　增强巡检实效

开展乡镇村级巡检，就是要发现问题、形成震慑，把吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群众切身利益的“微腐败”问题作为巡检重点，提升群众满意度和获得感。

村级巡检效果能否实现，发现问题是基础，问题整改、处置和成果运用是关键。巡检问题整改实行清单管理，建立问题、责任和整改“三项”清单，整改情况台账管理，对账销号、逐项落实。

我市探索的村级巡检制度，计划按3年换届时限对全市203个村（社区）全覆盖巡检。同时坚决摒弃破除“巡检之后无巡检”的思想，群众反映强烈、问题突出、整改不力的村（社区）当年即启动巡检“回头看”，直指问题、督促整改，违纪违规问题严肃处理；一般情况的村（社区）在换届期限内不少于1次常态巡检，推动村级巡检经常性常态化。

教训是深刻的。针对遵道镇保水村的问题，镇党委要求村两委立即进行整改，在原有每月每季度书面张榜公示村组财务收支情况以外，要求每个村民小组每年12月底前召开一次村民大会向本组村民报告本年度的收支结余等情况，让每位村民心里有本明白账。针对收集并反馈的社区建设类和民生服务类等七大类问题意见建议，为有效整改，剑南镇天河社区两委在镇巡检组的指导下召开专题会议，集中分析研判、制定整改方案、分解整改任务、细化整改事项、责任落实到人，进行实时台账管理。

村级巡检与市委巡察工作上下联动，通过巡察带动巡检、巡检深化巡察，市委巡察办会定期分析研判，结合巡检情况，有针对性选取乡镇进行精准点穴，直指要害。去年9月，九龙镇派到清泉村的巡检组就发现了一个隐藏了几年的老问题。2014年，该村8组的集体土地流转费应该发给村民每人500元，结果大家拿到手的少了100元。由于当时很多人没有到场，是找的亲戚朋友代签领款，对具体能领多少并不知情。巡检时，有十多个村民给巡检组写了一封联名信，镇纪委立即展开调查。如今，九龙镇的巡检结果放在了市纪委纪检室的案头。

号准“脉”，才能查准“病”。在工作推进中，孝德镇将村（社区）项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚、三资管理以及低保等惠民政策落实作为巡检重点，根据不同的巡检重点走访不同类别对象；拱星镇在抓好问题收集整改的同时，注重原因查找，在群众关心的热点难点问题上探索长效机制，制定村组干部提醒谈话和诫勉谈话的实施办法，真正做到上级监督与群众监督相结合，强化和改进对村组干部的日常教育、监督和管理。