“问”出一片新天地

——市人大常委会首次开展经济社会发展软环境建设专题询问侧记

近日，市人大常委会召开专门会议，对全市经济社会发展软环境建设情况开展了专题询问。

这是一场创新人大监督模式的询问会。本次专题询问是市十八届人大常委会首次开展的专题询问，也是历届人大常委会在监督方式上的一次重要探索。会前，市人大常委会组成人员围绕“经济社会发展软环境建设”的会议主题，进行了认真的调查研究，作了充分的准备。会上，他们提出的问题涵盖各个方面，既包括了群众在日常生活中遇到的困难，也包括了行政部门在内部运行中存在的问题，抓住了当前我市“经济社会发展软环境建设”提升的重点、难点，问之有据、切中要害，充分反映了市人大常委会组成人员关心我市经济社会发展的热情和积极履行职责的责任感。

深入调研　旨在问准

经济社会发展软环境直接影响着一个地方发展的高度、进度和速度，不断改善经济社会发展软环境建设质量，是经济社会发展的重要基础。如何通过人大监督推动全市的经济社会发展软环境再上台阶呢？市人大常委会通过审慎思考，决定开展专题询问。

“经济社会发展软环境建设”这个议题一经提出，就受到主任会议成员的一致认同。认为选题紧扣市第十三次党代会部署要求，紧密结合加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”的奋斗目标。

目标方向已定，实践路径至为关键。

询问的目的是什么？市人大常委会主任会议进行了多次讨论。“专题询问要问出症结、问出责任、问出方向，使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。”“要把改进作风、注重实效贯穿于专题询问全过程，积极回应反映的问题所在并督促解决。”为确保此次专题询问工作有序推进，在询问会议前六个月，市人大常委会制定了详细的工作方案，同时，市人大常委会组织召开了工作动员会，就专题询问工作作安排部署。

经济社会发展软环境的现状是什么？没有调查，就没有发言权。为此，市人大常委会主要领导、分管领导先后多次带队深入基层一线、企事业单位等开展调研，通过听、看、议的方式，重点了解了我市经济社会发展软环境建设总体形势、当前各项措施、热点难点问题等情况，掌握了第一手资料，确定的问题涵盖各个方面，为专题询问工作取得实效奠定了基础。

开门见山　精准发问

3月22日上午，市人大常委会经济社会发展软环境建设专题询问会如期举行，市政府、市纪委（市监察委）相关领导，市检察院、市政府各工作部门、部分市政府直属部门主要负责人，部分乡镇人大主席，部分市人大代表、公民代表参加会议。

没有繁文缛节,直接开门见山。在听取了市政府经济社会发展软环境建设情况报告后，专题询问正式开始，杜显斌委员率先发问：“在调查的过程中，群众时有反映政务服务中心工作人员办事态度问题，请问，在接到投诉后有无对相关人员进行处理？”“对涉及行政效能、服务质量、工作作风等不当行为，我们都是依法依规开展投诉处理工作……同时，针对群众反映的问题，下一步，我们将从加强教育管理、素质培养和工作力度等方面，提高服务水平，加强细节管理，优化服务环境，全面推进政务服务工作。”市政务服务中心主任范赟在会上回答。

“目前，我市已建设有绵竹市人民政府门户网站，但是知晓率较低，没有完全达到方便群众查阅相关政策、向群众展示绵竹发展成就的目的，请问，下一步政府有什么打算？”“当前，我市群众反映绵竹一些地方交通信号灯的设置较为混乱……公安部门发现或收到类似的问题反映是如何处置的？”“我市现有的传统产业中白酒产业一直支撑着经济快速、健康的发展，有着举足轻重的作用，请问我市对支持剑南春的不断壮大有何新的举措？对我市其他酒类及相关企业整体推进有何规划？”

……

会上，市人大常委会组成人员先后提问，一问有深度，追问有辣味，甚至不乏尖锐之声，直指政府有关部门工作的薄弱环节和关键之处。各应询单位认真对待，敢于担当，坦诚作答，针对问题明确提出了整改措施，分管副市长也明确表态将狠抓整改落实，得到了全体常委会组成人员的认可，答复整体满意率68.6%、基本满意率31.4%，没有不满意的。

直面问题　庄严承诺

上午11时45分，一场“交锋”暂时画上句号。

“市政府及相关部门将认真汇总和研究各位委员提出的意见和建议，逐项制定措施，加强整改落实，为加快建设‘工业强市、文旅名城、美丽家园’交上一份合格答卷。”会上，市委常委、常务副市长李麒麟表态发言。

据介绍，在此次专题询问中，市人大常委会始终坚持问题导向，重点考虑询题是否突出重点、抓住要害、反映民意、针对性强，筛选确定了“窗口部门作风建设”、“并联审批成效”、“容缺预审情况”等询问问题20个。按照“闭卷考试”的原则，市人大常委会仅对专题询问过程提原则性要求，所有询题确定后均不告知应询单位，不搞预演，目的是要通过“问”，指出工作中的短板和不足，通过“答”，看出应询单位的工作情况和整改方向。

跟踪问效　确保落实

监督的关键在落实。在专题询问会后，市人大常委会高度重视询问成果的转化，及时将专题询问中汇集整理的意见建议进行梳理，提出了专题询问审议意见转交市政府研究办理。在下一步工作中，将切实加强跟踪督办，组织市人大常委会委员、人大代表对审议意见中坐标系转换、行政审批事项的合理性清理、政府门户网站的建设、交通管理科学化、助推企业转型发展5个重点意见办理情况进行跟踪督办，要求市政府及有关部门在规定时间内抓好整改落实。