——我市积极探索农业农村改革工作纪实

农，天下之大业也。党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

近年来，我市认真贯彻落实中、省、市“三农”工作决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿，坚持以推进农业供给侧结构性改革为“三农”工作主线，不断创新体制机制，稳步推进农村改革，大力发展现代农业，着力推进“四好”幸福美丽新村建设，扎实做好脱贫攻坚工作，不断开创“三农”发展新局面。

深化改革激发“发展动能”

2017年，全市农业增加值实现30.9亿元，在2008年基础上实现翻番；农民人均可支配收入达到16855元，较2008年增长1.9倍，年均增长12.7%；粮食总产量28.44万吨，比2008年增加2.6万吨，同比增长10.1%，年均增长1.1%。这份成绩单的背后，是绵竹持续深化农业供给侧结构性改革的有力印证。

今年6月，我市在土门镇启动2017年省级农业综合开发高标准农田建设模式创新试点项目，总投资9149万元，项目区位于土门镇三合村、麓棠村、天宝村、新乐村和遵道镇马跪村、高安村，主要建设内容包括高标准农田建设3.4万亩和设立农发投资基金投资新建玫瑰加工体验中心1座两部分，其中高标准农田建设的主要工程措施包括衬砌田间渠道67.15km，田型调整8000亩，新建田间道路74.85km。项目计划于今年9月全面建设完工。建成后，将极大提升项目区农业农村基础设施水平，带动玫瑰深加工能力提升，同时为区域内旅游发展奠定坚实基础。项目预计可新增一二三产业总产值30185万元，新增净利润9339万元，带动项目区农户8901户增收2225万元。

近年来，我市把大力实施农业产业化经营作为促进农业和农村经济恢复发展的总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，推进重点发展区域、建立现代农业产业基地、扶持农业产业化龙头企业和专合组织，推进农业产业快速发展。目前，我市已发展省市县三级农业龙头企业53家、农民专合组织1098个、家庭农场115家。

为进一步夯实农业基础，我市已全面启动了农村集体产权制度改革，基本完成全市151个村清产核资工作，土地承包经营权和农村小型水利工程确权颁证工作，完成率均达98%；鼓励发展土地适度规模经营，新增流转土地2500亩，农民财产性收入增长200万元；深化农产品供销改革，20个乡镇农村合作经济服务中心全部建成运营；创新涉农资金使用管理机制，整合各类涉农项目资金达9000余万元，为全域乡村振兴奠定了坚实基础。

特色产业“造血”精准扶贫

天池乡坚持以合作社为依托，在产业帮扶上用好用活各类帮扶政策，创新帮扶模式和帮扶方式。该乡根据山区气候条件，投入资金近50万元成立天池乡池中养殖合作社梅花鹿养殖场，并成功引进种鹿4头，实现开场饲养。通过“合作社+贫困户”模式，与全乡所有建档立卡贫困户签订梅花鹿养殖定额分红帮扶协议，享受合作社盈利定额分红。截至2017年底，该项目实现全年鹿茸销售收入3万余元，实现全乡贫困户每人400元的增收目标。这是我市开展农业产业“造血”，激发脱贫内生动力的一个缩影。

脱贫奔康，关键在产业发展。为此，我市依托全市农业龙头企业，流转土地5万余亩，建成7个“脱贫奔康产业园”，实行大园区小业主、反租倒包等方式，让贫困户实现“租金收入+务工收入+超产分成+二次返利”等多重收益，试点推行村集体资产折股量化，鼓励贫困户入股龙头企业和专合社，切实打通贫困户与农业园区、农业大户、集体经济的联结。

土门镇依托玫瑰、温泉、茶叶等旅游资源的优势，提出“一河一路两带”发展战略，采取“龙头企业+村组+农户”的组织模式，实现企业、村组、农户三者相互促进、相互制约，形成利益共生的良好发展局面。依托玫瑰产业，土门镇流转土地20600亩，亩均达750元，土地租金达1545万元。依靠玫瑰产业发展，2017年度土门镇实现建档立卡贫困户52户78人脱贫。

新村建设开启幸福生活

“田地种成片，瓜果香满园；远看是幅画，近看是农家。”这是金花镇云盖村民宿业主郑帮华家的真实写照。只见一栋白色小洋楼隐藏在青山绿水中，门前院坝的围栏里种上了各种花草，房屋四周果树环绕。见到郑帮华时，他正忙着打扫家里的清洁卫生。谈起“四好村”创建带来的变化，郑帮华高兴得合不拢嘴。他说，随着村里环境不断改善，前来游玩的客人越来越多，现在的日子是越过越有盼头。

近年来，我市以农业供给侧结构性改革为契机，按照“1+1+6”（即以党建为龙头、以产业为支撑、以“治脏、治违、治乱，法治、德治、自治”为抓手）的工作思路，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为目标，以幸福美丽新村“五大行动”和文明村镇创建为抓手，扎实推进“四好村”创建工作，打造出遵道镇秦家坎“产业特色”村、金花镇玄郎“生态旅游”村、齐天镇兴民“脱贫奔康”村等一批具有地方特色的“四好”示范村，形成典型经验，并在全市推广，以点带面，引领全市“四好村”创建活动全面深入开展。

截至目前，全市共建成省级“四好村”28个、德阳市级“四好村”43个、绵竹市级“四好村”59个、幸福美丽新村106个。今年，我市对月季大道和省道S216沿线进行了农房新建和改造，新建4个聚居点，改造提升4个村落民居，并以“四好”新村示范带建设为契机，着力打造孝德镇金土村、三合玫瑰新村等示范点，力争创建绵竹市本级“四好村”30个，德阳市级“四好村”25个，省级“四好村”15个，推进全市“四好”新村建设。