——改革开放40年来我市脱贫攻坚工作纪实

改革开放以来，绵竹市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，大力实施扶贫开发，农村人口加快摆脱贫困，特别是党的十八大以来，全市上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，举全市之力奋力推进，全市脱贫攻坚取得决定性进展，稳步向全面建成小康社会迈进。

绵竹市辖1乡20镇、151个行政村，建档立卡贫困人口11720户19619人，是典型的非贫困县“插花式”扶贫。自脱贫攻坚战打响以来，绵竹市自加压力，主动作为，在体制机制、投入保障、农村产业发展等方面狠下功夫，全力以赴打好脱贫攻坚战。去年，绵竹市6个德阳市级贫困村全部脱贫摘帽。今年，该市已实现建档立卡贫困户全部脱贫。

瞄准靶心　精准发力精准施策

“2015年以前，一到雨季，两条支渠的水便汇集在一起，洪水给周边农户生产生活造成严重影响，我们用专项扶贫资金，修建排洪沟1420米，彻底解决老大难问题。”广济镇天平村支部书记王泽富告诉记者。

2015年，德阳市下达绵竹市的财政专项扶贫资金用于遵道镇双土村、广济镇天平村等6个贫困村产业扶持及完善基础设施配套。而这一资金的落实，让广济镇天平村支部书记王泽富感叹：犹如一场及时雨。

把有限的资金用在刀刃上，让最需要帮扶的村和群众获得帮助。绵竹市以实施精准扶贫项目的形式，通过干部驻村帮扶渠道实施到户项目，摸清帮扶需求，因村施政、因户施策，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量进行扶持，全力抓好道路、交通、水利等农业基础设施建设，着力解决就业、上学、看病、住房、出行等难题，低保、五保、残疾等弱势群体持续得到有效保障，贫困群众人居环境不断优化，社会公共服务水平不断提升。

绵竹市在深入开展脱贫攻坚过程中，十分注重改革创新的牵引作用，不断完善脱贫攻坚的政策体系和长效机制，确保中央政策的好处毫不走样地全部落实到基层、落实到每一个农民：出台《绵竹市脱贫攻坚责任制实施办法》；实行“清单制+责任制”工作方法，严格打表、挂图作战；市、镇、村层层签订脱贫目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。绘制出绵竹脱贫攻坚“总作战图”，制订了基础设施建设、产业发展、教育与就业、医疗卫生、新村建设、生态建设、社会保障、文化惠民等22个扶贫专项方案，从年度目标、实施对象、重点工作、资金筹措等方面，明确了具体的帮扶计划、帮扶措施，并定期汇总开展进度，确保精准扶贫、精准脱贫。

据统计，2014年——2017年，绵竹市累计投入资金5081.5万元，其中，到户项目资金2368.6万元，贫困村产业发展290万元，2014、2015年基础设施建设400万元，教育卫生等资金1988.5万元。

2014——2017年，绵竹市共计实施到户项目、基础设施建设、教育扶贫、卫生扶贫、危房改造、信息化扶贫、开发公益性岗位、广播电视户户通等精准扶贫项目36个。

这些项目的实施，让贫困村变了样，贫困群众摆脱了贫困。

整体发力　全面提升农村生产生活水平

2015年，遵道镇双土村被列为德阳市级贫困村。为了尽快摘掉“穷帽”，联系该村的市级领导及相关部门多次到村里进行走访和调研，按照“精准识别、因地施策、缺啥补啥”的原则，精准扶贫，对症下药，在村里实施了小农水项目，不仅为村里“输了血”，还为促进今后的经济发展“造血输氧”。

2017年11月15日，由绵竹中民燃气有限公司和四川省德阳市弘扬实业有限公司捐资15万元修建的齐天镇兴民村的一段水泥路投入使用。村民邬成光很高兴，“现在路过这里不再走烂路了，不仅方便了这里种植大户、养殖大户运输物资，还方便了我们种植管理农田，真是为我们办了一件大好事。”

齐天镇兴民村是德阳市级贫困村。该村一组的一段路道路泥泞，村民出行不便，还影响了种植大户和养殖大户的发展。市工商联在参与“万企帮万村”活动中，联系到绵竹中民燃气有限公司和四川省德阳市弘扬实业有限公司，两企业积极响应，出资为该村这段路铺设水泥路。加上镇上的整合资金，该段近500米的水泥路段竣工验收投入使用。

立足于全面提升农村生产生活水平，近年来，绵竹市加快镇、村基础设施建设，完善村内道路、沟渠、电网、通信等配套设施。按照城乡环境综合治理要求，以整治突出问题为突破口，全面提升农村人居环境。

在九龙镇清泉村，青瓦白墙上，一幅幅生动有趣的公益年画时刻教育和提醒着村民，让他们的生产生活陋习有了改变，大家都能够自觉做到房前屋后不乱堆乱放，不乱贴乱画，村容村貌有了很大改变。

为了营造良好的发展环境，扶贫奔小康协会在九龙镇清泉村、新龙村实施了清洁项目和村民素质提升培训项目，协会在村内建设固定的垃圾池、垃圾桶，生活垃圾实行定点存放清运，治理农村面源污染，并对村道两旁进行绿化美化。“以前村里可不是这样，自从开展村民素质提升培训后，村民的思想行为及习惯都有所提高，不仅对环境卫生和健康更加重视了，邻里间也相处得分外和睦。”谈起村里的变化，村民们难掩高兴。

产业发展　确保脱贫“有动力”

“以前沿山一带，道路不通，地理位置偏僻，用农村的话来说是‘鸟不生蛋’的地方，发展处处受限。”居住在沿山一带的村民对上世纪7、80年代沿山的状况记忆深刻。2002年绵竹市委、市政府实施了沿山开发战略后，经过10多年的发展，如今的沿山早已改变了模样，沿山一带旅游产业发展红红火火，促进了10多万群众增收致富。

沿山开发战略的事实证明，发展产业是脱贫的根本之策，只有通过发展产业，才能让贫困地区改变落后的面貌，群众也才能走上致富路。为此，绵竹市因地制宜发展产业，在利益联结机制和旅游、金融扶贫等方面下足“绣花”功夫，不断增添新引擎、拓宽新途径，推动脱贫攻坚由“输血式”向“造血式”转变。

齐天镇兴民村充分利用齐天仔猪的品牌优势，积极鼓励和帮助贫困户发展母猪养殖等养殖业，采用“借猪还猪”模式，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。该村村民刘述全夫妻都是残疾人,以前靠打零工生活，2014年被评为精准扶贫对象，在村委会的协调帮助下利用扶贫信用贷款，积极发展母猪养殖和养鱼。现在养殖母猪2头，年出栏仔猪30余头，育肥猪出栏20余头，鱼塘养殖1.4亩，养鱼量3000余尾，年人均纯收入9000余元。通过镇村、帮扶干部的倾心帮扶，刘述全已于2016年实现脱贫，过上了好日子。

针对西北部山区灾后地质灾害点多、产业扶贫发展受到一定限制的实际情况，结合农林产业优势，天池乡坚持以合作社为依托，在产业帮扶上用好用活帮扶政策，创新帮扶模式和方法，通过特种养殖定额分红，代养贫困户跑山鸡，发展山区特色种植实现贫困户户均增收900元。

孝德镇通过乡村旅游协会，组织星级农家乐、农业专合社与贫困户开展结对帮扶，吸纳贫困户就业，并通过土地入股、种养殖产品回购等方式帮助其增加收入，入股贫困户每年能得到股金5000余元，在专合社和农家乐务工的贫困户每月能获得工资收入1300元，参与环卫保洁、旅游厕所管护等公益性岗位的贫困户每人每月能有400元的收入。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。绵竹市委、市政府将继续以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、敢为人先的改革创新精神，坚决打赢打好脱贫攻坚战。