——近年来我市推动农民工返乡创业就业工作纪实

近年来，我市认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，聚焦乡村振兴大局，持续不断优环境、搭平台、建机制、强保障，积极回引绵竹籍在外农民工返乡创业，带动贫困群众脱贫奔康，为乡村振兴注入“不竭活水”。

乡情感召，政策驱动，营造返乡创业就业良好环境

点开绵竹市人民政府门户网站，有关“农民工返乡下乡创业”的政策、活动、典型事例等宣传报道赫然在目。近年来，我市充分利用网站、微信、报刊、广播电视、宣传标语等载体，广泛宣传家乡发展变化、返乡创业优惠政策和成功案例，系紧乡情纽带，营造支持鼓励返乡创业的浓厚氛围。不仅如此，我市还常态开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业专场招聘会”、“创新创业大赛”等活动；多次召开返乡创业座谈会、成功人士恳谈会、域外劳务基地返乡创业座谈会，引导返乡创业人士畅谈体会、交流经验，广大创业者之间“比学赶超”的干事风尚逐渐形成。

为营造返乡创业就业良好环境，市委、市政府高度重视农民工和农民企业家返乡创业工作，出台了一系列支持“大众创业、万众创新”的政策措施，进一步鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业、回乡发展。市人社部门在做好农村剩余劳动力转移工作的基础上，及时落实各类就业创业优惠政策，积极转变工作思路，搭建创业平台，力促农民工和农民企业家返乡创业。一是把失业登记与创业培训相结合。实行返乡农民工登记制度，为返乡农民工组织专项创业培训服务，形成返乡农民工“创业——致富——带动就业——带动创业”的优良创业环境。二是把金融担保与信用评价体系相结合。协调并组建由政府主导、金融机构参加的“金融担保和信用评价联合体”，对贷款的农民工按照其创业规模、经营方式、从业人数、业务性质等确定其信用等级，并依据信用评级状况，发放创业扶持贷款，支持返乡农民工创业。三是把促进创业与保护农民工合法权益相结合。制定相应措施，帮助化解农民工创业过程中在工资发放、福利待遇、社会保障、合同签订与履行等方面可能出现的问题和矛盾，建立和谐的劳动关系。

为让返乡创业者充分感受人文关怀，我市还对返乡创业人才随迁子女接受义务教育阶段教育的，要求教育部门帮助解决其入学问题；依托基层人力资源和社会保障服务平台，开辟服务返乡创业人员“绿色通道”，一站式、全方位为其做好社保关系转移接续等工作；努力为返乡人才提供宽松优越的干事创业环境，最大限度解除其后顾之忧，感召在外创业成功人才近者悦、远者回。

真情服务，搭建平台，形成返乡创业就业“倍增”效应

2006年，在成都创业的玉泉镇玉江村村民张生凯怀着满腔热情，回乡开店做起了制作羽绒面料和定做羽绒服装的生意。凭借20多年的辛苦打拼，以及政府在优惠政策和创业环境方面的扶持，如今，张生凯成功创办出一个集开发、设计、生产、销售、自营进出口贸易于一体的羽绒服装专业生产企业，并解决了当地100多人就业。

从一名退伍军人到“蔬菜大王”，再到“德阳市返乡创业明星”……玉泉镇龙兴村村民罗玉军通过建立专业合作社把本地蔬菜远销国外，并吸纳400余户社员，吸引带动周围100余名村民就近田间就业。

在我市，像张生凯、罗玉军这样返乡创业成功的农民工和农民企业家还有很多。近年来，追寻他们创业的轨迹，我们不难发现，在他们事业发展壮大的每个关键点，都能看到绵竹政府“有形之手”的强力推动。从战略思路的调整到多项政策的实施，再到真金白银的扶持，每一次的推动，都体现出我市各级支持农民工和农民企业家返乡创业的最大诚意。如今，在家乡好政策的感召下，一大批农民工和农民企业家纷纷踏上回乡创业或二次创业的新征程，形成了返乡创业就业的联动和倍增效应，涌现出一大批创业明星和创业新星，成为推动我市经济社会发展、带领社会就业的新生力量。

同时，我市还积极搭建平台，通过建立创业基地、返乡创业园区，促进返乡农民工创业就业。团市委与联通绵竹分公司合作成立了绵竹返乡青年创业基地，为我市返乡创业青年免费提供500余平方米的办公、产品展示、仓储场地和物流配套等服务，聘请法律顾问，针对基地入驻青年提供全方位的法律服务，目前已入驻企业15家。绵竹高新区建立了微小企业孵化园，设置办公场所及标准化厂房，为返乡农民工提供自主创业平台，制定扶持政策，鼓励农民工返乡创业，对符合条件的优秀创业农民工，按年免租金或降低租金。为大力推进创业示范引领工程，我市2019年初步规划了6个现代农业产业园区，共吸纳农村劳动力35000余人，创收24200万元，人均增收6914元。

培训提能，跟踪指导，优化返乡创业就业服务保障

今年3月，市人社局联合九龙镇开办的“乡村振兴　年画+竹编+创业”培训在四川乡村振兴农民大学正式开班。来自该镇各村、社区的近30名村民通过理论知识和实地操作的学习，进一步提升了职业技能和经营能力。

据悉，为大力实施乡村振兴战略，培养乡村振兴所需的各类专业人才，2018年我市落成了四川乡村振兴农民大学，主要培养具有专业技能、农业生产经营能力的新型农民队伍和涉农工作人才。根据培训对象的具体需求制定教学方案，统筹协调各层次专家、领导、技术人员实施分层次教学，做到因材施教。大学本部以九龙镇高效农业园作为实训基地，发挥“理论紧密联系实际、在田间地头示范教学”的优势，坚持“做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富”的原则，源源不竭培养“三农”人才。学校遵循“党政领导讲政策、专家教授讲理论、基层干部讲经验、典型人才讲做法”的办学方式，全力组建由省内外著名专家教授、领导干部、乡土人才等构成的教学师资队伍。目前农民大学师资库有大专院校教授6人，副教授12人，具有博士学位5人；各级领导干部12人，农村基层干部9人；农村致富带头人或农业行业协会负责人6人，高级技师、培训师15人。

九龙镇的肖传惠通过“乡村振兴　年画+竹编+创业”培训，在年画村从事年画制作；拱星镇的张小露通过“欧式甜品”培训成为了一名优秀的蛋糕师傅；清平镇的李英通过“四川特色小吃”培训，在清平场镇开了一间小吃店……近年来，我市坚持把开展农民工技能培训作为精准脱贫和乡村振兴的有力抓手，开设不同类型的乡村技能培训专班，不断增强农民工从业、择业、创业能力。2015年以来，我市共开展各类培训500余期，培训学员近2万人。

“授人以鱼，不如授人以渔”。下一步，我市将进一步发挥四川乡村振兴农民大学的设施功能，围绕乡村振兴对技能人才的需求，以民宿管理、家庭服务业为重点，开展乡村振兴职业培训，支持乡村振兴发展；以餐饮甜点、美容美发等为重点职业，大力开展城镇职业培训，减轻城市就业压力；以电子商务、物流等新型职业为重点，大力发展转型职业培训，给予更多劳动者提升职业技能的培训机会，为乡村振兴发展培养高素质、高技能的新型职业农民、乡村工匠、文化能人，精准助力乡村振兴。