（2020年4月22日中国共产党绵竹市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党绵竹市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月22日在绵竹举行。出席这次全会的有市纪委委员23人，列席242人。

市委书记陈万见出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市人武部部长，市人民法院院长，市人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共绵竹市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和德阳市纪委八届五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告，彭清华同志讲话、王雁飞同志所作工作报告和靳磊同志讲话、郭宏川同志所作工作报告，学习讨论了陈万见同志在本次全会上的讲话，审议通过了陈阳波同志代表市纪委常委会所作的《健全完善基层监督体系　强化权力运行监督制约　努力为绵竹全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

陈万见同志的讲话强调，要坚定不移贯彻落实党中央、省委和德阳市委决策部署，在学深、悟透、践行中把握精神实质。要清醒认识全市党风廉政建设和反腐败斗争形势，在长期性、艰巨性、复杂性中把握斗争规律。要紧盯“工业强市、文旅名城、美丽家园”目标，以实的作风、严的纪律、硬的举措为发展保驾护航。要突出政治引领，坚决做到“两个维护”，着力构建清明健康的政治生态。要加强作风建设，激励干事创业，着力构建清正有为的干部队伍。要保持高压态势，铲除腐败土壤，着力构建清廉高效的营商环境。要着眼基层治理，关注民生民意，着力夯实清朗和谐的社会根基。要织密监督体系，弘扬新风正气，着力构建清新尚廉的文化风尚。全会一致认为，陈万见同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定、目标明确、催人奋进，有力彰显了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了市委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察组织一定要认真学习领会，忠诚履职尽责，确保党中央、省委、德阳市委和绵竹市委各项决策部署落实到位。

全会总结了市纪委十三届四次全会以来党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，落实全面从严治党方针，努力消除蒲波案恶劣影响和潜在隐患，推进“清廉绵竹”建设，政治生态不断净化。全市纪检监察组织深入贯彻德阳市纪委监委和绵竹市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，强化日常监督，保持正风反腐高压态势，努力推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败斗争迈出新步伐，取得新成绩。全会指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，党风廉政建设社会满意度亟待提升。必须要把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。

全会强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年全市纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、德阳市委八届十一次全会、德阳市纪委八届五次全会和绵竹市委十三届十一次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助市委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，持续深化“以案促改”工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续净化政治生态，全力推进“清廉绵竹”建设，在推动基层治理体系和治理能力现代化中着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定不移推进新时代纪检监察工作高质量发展，努力提升党风廉政建设社会满意度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”提供坚强保障。

第一，牢记初心使命，进一步推进政治监督具体化常态化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督，加强对打好三大攻坚战、成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展、重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”等重大决策部署落实情况的监督，加强对各镇（街道）、各部门履行职责使命情况的监督，确保令行禁止、政令畅通。

第二，坚守人民立场，进一步整治群众身边腐败和作风问题。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，严肃问责形式主义官僚主义、弄虚作假等问题。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动行业主管部门主动作为、深入治理。启动“清风行动·2020”，开展纪检监察干部“百人百村行”活动，拓展“一卡通”管理问题专项整治成果，加大群众身边腐败和作风问题查处力度。突出事关民生的重点行业领域，总结推广“清险行动”经验做法，在更大范围实现“开展一项治理、净化一个领域”，努力提升群众满意度、获得感。

第三，夯实责任根基，进一步健全完善高质量监督体系。督促和引导各级党组织切实履行全面从严治党主体责任。制定绵竹市对党员干部进行诫勉谈话和书面诫勉的实施细则，推动主体责任、第一责任、“一岗双责”和监督责任联动贯通。严格落实全面从严治党责任追究有关规定。优化派驻监督工作机制，开展派驻机构联合监督检查。巩固强化“主责办”职能作用。加强镇（街道）纪（工）委规范化建设。探索村（社区）党组织纪检委员提名考察以上级纪委会同组织部门为主，探索村（社区）党组织纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任。加强对村级建制调整改革的纪律监督，加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督。健全纪检监察室联系镇（街道）和派驻纪检监察组工作机制。

第四，聚焦监督首责，进一步拓展日常监督的深度和广度。聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，督促“关键少数”管住绝大多数，加强权力运行的制约监督。实事求是运用“四种形态”，深化容错纠错防错和澄清保护机制，旗帜鲜明激励干部担当作为。制定廉政档案管理办法。推进检举举报平台建设。扎实做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。健全新任职领导干部任前廉政测试及警示教育制度，强化新任职领导干部自警自律意识。强化对权力运行的制约和监督，持续深化“阳光问廉”，开展电视问政和阳光问政基层行，以公开监督促进权力在阳光下运行。

第五，坚持严实标准，进一步巩固拓展作风建设成效。坚持抓细节、抓具体，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市十项规定，紧盯“四风”隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的思想和标准贯穿始终，以“零容忍”态度遏制增量。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，制定绵竹市深入落实中央八项规定精神十项工作措施，用制度防范问题发生。深入整治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻落实重大决策部署只表态不落实，困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实为基层减负。

第六，擦亮巡察利剑，进一步推进巡察全覆盖。持续深化政治巡察，围绕“三个聚焦”，统筹推进十三届市委第九、第十轮巡察，实现巡察“全覆盖”目标，对6个单位开展巡察“回头看”。深化巡察成果运用，促进被巡察党组织落实整改主体责任。推动巡察向基层延伸，强化县级巡察、村级巡检整体联动，创新方式方法，探索开展交叉巡检、巡检“回头看”。

第七，一体推进“三不”，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持公正文明执纪执法，严格审查调查安全管理。抓好重大典型案件“以案促改”，把“清廉绵竹”建设和全面从严治党日常工作统筹起来，扎实推进清廉制度建设，进一步规范清廉村居“四小事项”清单，开展“清廉大篷车”系列活动，加大廉洁年画创作基地培育，擦亮绵竹廉洁年画品牌，深化清廉阵地和清廉文化建设，加强和改进面向群众的党风廉政建设和反腐败工作宣传。

第八，回应时代要求，进一步锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强纪委常委会政治建设，发挥示范引领作用。汲取榜样力量，培育斗争精神，增强斗争本领。围绕“政治过硬、本领高强”目标，常态化开展全员培训。始终保持谦抑品格，涵养严实深细良好作风。持续推进系统内部督察，支持特约监察员发挥作用，坚决防止“灯下黑”。

全会开展了镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），市级部门党组（党委）主要负责同志述责述廉，进行了民主测评；开展了镇（街道）纪（工）委书记述职述廉，进行了民主测评。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以敢于斗争的胆气、善于斗争的锐气奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章，为绵竹全面建成小康社会、加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”提供坚强保障。