市委农工委
  近年来，我市紧紧围绕农业快速增效、农民持续增收、农村和谐繁荣，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，坚持把改革创新作为解决“三农”问题的根本动力，进一步解放思想，创新工作方式，以整县推进新农村建设为重要抓手，突出抓好农业产业发展，进一步完善以农田水利为主的农村基础设施，“三农”工作呈现出农民收入持续增长、农业综合生产能力不断增强、农村经济社会快速全面发展的良好局面。2011年全市农业增加值实现21.8亿元；粮食总产量实现29.1万吨；年出栏生猪62.89万头；农民人均纯收入实现8689元，同比增长20.7%。
  一、创新发展理念，全面推进现代农业发展，带动农民增收致富
  坚持把推进现代农业发展、促进农民增收放在省内外、国内外的大环境下来思考和谋划，作为“惠民工程”来统筹和实施。在主导产业选择上，我们结合上级要求和本地实际，确立了优质粮油、优质生猪、优质蔬菜三大优势主导产业，打造“国家级现代农业示范区”的现代农业规模化发展的发展思路。工作中，用工业化理念、市场化手段、产业化思路，紧紧锁定三大优势主导产业，把现代农业规模化发展作为全市上下的共同任务，领导抓产业、部门抓项目、镇村抓落实、经济合作组织抓订单、农户抓生产、职能单位抓服务，以发展基地、形成特色为突破口，实施规模化建设、标准化生产、产业化经营。一是大力推进现代农业基地建设。按照产业集聚的要求，我市积极引导农业产业集中连片发展，力争在短期内建设成为优质粮油生产示范基地、优质商品瘦肉型猪生产基地、优质禽肉蛋生产基地、优质无公害蔬菜基地、标准化食用菌生产基地。现已新建、扩建一批特色农业产业基地，建设了“什地镇特色蔬菜基地”、“广济镇大蒜基地”，“遵道九龙等镇万亩优质猕猴桃基地”，“汉旺镇姬菇生产示范基地”等一批较大规模的特色农业产业基地，新（改）建1765户规模养殖场和标准化万头生猪养殖场3个，初步形成了“生猪养殖、绿色蔬菜、优质粮油、经济林木、食用鲜菌”五大产业化基地。二是加快发展优势特色农业产业。针对绵竹“三山一水六分田”，既有平原，又有山区的农业发展特点，积极放大农业示范园的辐射和带动作用，大力实施沿山、沿河、坝区三大开发战略，形成了特色突出、支撑强大、活力绽放的现代农业产业带。同时在不放松常规种植养殖业的前提下，重点抓好生猪、小家禽、特色蔬菜、食用菌、茶叶、药材、花卉、优质粮油、优质果等产业。三是大力发展农产品精深加工。对新建的江苏雨润、邦禾农业公司等农业产业化龙头企业，加大政策扶持力度，促使其发展壮大，增强其开发利用农产品资源的能力，大幅提升本地优势农产品的转化增值能力。在龙头企业的带动下，我市三大农产品产业链条已形成：依托剑南春等白酒生产企业对原料的需求，形成了以糯稻种植、收购、加工的产业链；依托恒丰粮油、富王粮油等粮油加工企业，形成了粮油制品产业链；依托江苏雨润集团绵竹福润公司、四川邦禾公司，形成了生猪、肉鸡生产加工的肉食品产业链。
  二、创新经营体制，大力扶持龙头企业，推动农民奔小康
  在实践中，我们深刻认识到，传统形式上的一家一户的小生产与社会化大生产的要求已不相适应，农户个体经营在市场竞争上也屈居劣势，同时土地零散、农户松散、市场分散、资金不足等问题都制约着现代高效农业的发展和农民的持续增收。为了破解这些难题，我们在确立农民市场主体地位、整合优化土地、劳动力、资金、技术等方面进行了积极大胆探索。一是积极探索土地流转新机制，推动土地适度规模经营，解决农民持续增收问题。引导龙头企业、市场营销组织与基地、农户建立紧密的产销联结机制，大力推行合同订购、保底收购、二次返利模式，大力推行“大园区、小业主”的新模式，促进土地等要素向专业大户集中，支持和培育农村土地流转股份合作社，既解决了土地零散问题，又建立起农民持续增收的长效机制；二是以发展农民专业合作和龙头企业为重点，推动产业化经营，解决农户松散、市场分散问题。采取宣传引导、政策鼓励、资金扶持等措施，积极扶持和培育农业产业化重点龙头企业和农民专合组织。截止目前，我市农业产业化重点龙头企业达到38家，专合组织数量增至310个，带动农户面达到88%。完善龙头企业、专合组织与农户的利益联结机制，推广股份制、股份合作制等联结方式，推行“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“龙头企业+专业合作社+标准化养殖小区+适度规模养殖农户”、订单农业等合作模式，形成利益共享、风险共担的利益共同体，带动农户参与和受益。三是以创新农村金融服务机制为重点，推动资金资本化经营，解决资金不足问题。通过设立新绵担保公司，由市财政注入1亿元农业信贷担保资金，引导金融机构加大对农业产业发展的信贷支持力度，有力的促进了我市农业产业化龙头企业的发展。同时，加大财政资金投入，积极整合各类项目资金，大力引导社会力量和民间资本投入新农村建设，将分散投入向集中统筹转变，促进项目资金有效整合，形成合力。
  三、创新建设模式，加快建设新农村综合体，城乡一体化快速推进

  新农村综合体建设是新农村建设的深化，我市把建设清平新农村综合体示范点作为整县推进新农村建设的重点，按照全域规划、全域打造，整体推进、综合整治的思路，努力将清平打造成为全省新农村综合体的示范，成为城乡统筹、“三化”联动及农村社会管理创新的示范。一是科学选址，推进农民集中居住。始终坚持 “三尊重”（尊重科学、自然、群众意愿）“三避让”（避让地质断裂带、地质灾害点、行洪通道）“一确保”（确保群众安全）的原则，经过国土部门地质灾害危险性评估和建设、水利、防震减灾等部门联合会商，选定大小湔坪、蔺家坎、周家坎、瓦窑坪、湔沟村村部等6个安置点为灾后农房重建安置点，形成“一心、一带、三片区”的空间布局结构。建设中采用了统规自建为主、货币安置为辅的农房重建方式，政府完善配套基础、公共服务设施。二是因地制宜，统筹推进产业发展。借助治理重建机遇，以休闲旅游为主导产业，带动第一、第二和第三产业的全面转型、升级与整合，各产业与休闲旅游业之间形成良性互动、相互促进、彼此支持的新格局。一是以环保发展为方向做精磷矿采掘产业，推进产业升级；二是以重建“中国银杏沟”为方向，积极打造“九顶山下银杏村镇”，推进产业突破；三是以整合提升为方向力促猕猴桃、魔芋、冷水鱼等特色种养殖业，推进产业增效。三是创新社会管理，促进和谐发展。立足新型农村社区的建设要求，群众入住集中安置点后，合理稳妥整合原有村组结构，建立以党组织为领导核心、居民自治为基础、民主议事为保障、经合组织为利益纽带的基层治理结构新模式，实现管理秩序优良、居民文明和谐，整体提升新型农村社会管理水平。大力实行社会治安、物业管理、环境整治、文化娱乐、就业培训等管理服务，协调推进教育、文化、卫生、体育等公共设施在乡、村之间的统筹配置，使乡村居民享受到城镇居民的生活服务水平，形成公共设施与公共服务的共建共享，有效运转，走出了一条具有绵竹特色、符合清平实际的新农村建设新路子。