创 举——关于西南镇土地流转中心的调查
作者: 王勇     来源:     日期:2010-11-09    
       当前,传统农业正逐渐向现代农业转变,在此过程中,土地的流转及因之而兴起的现代农业经营模式将是趋势。然而,在土地流转中,由于受农民自身观念和意识的限制,却面临不少问题:农户不愿意直接与产业企业签订土地流转协议,担心把土地流转出去了收不到租金;产业企业直接与农户流转土地往往无法达到预期目标,总会有一两户农户不愿意把土地流转出来,造成流转的土地无法成块成片,不利于发展规划;产业企业不愿意直接与农户签订土地流转协议,担心付出租金把土地流转到手后,等企业建设起来还没收回成本,农户就要收回土地或要求增加大额度的租金而蒙受损失。
       如何解决这些实际问题?西南镇针对实际情况,创造性的成立了土地流转中心。成立土地流转中心,在我市镇乡中还是第一家。为了一探究竟,记者专门到该镇进行了采访。
       成立的背景:西镇地处城郊结合部,辖7个行政村,1个社区,总人口18543人,其中农业人口12686人;耕地面积10673亩,主要分布在图强村、金隆村、醒狮村、檀兴村,以种植传统农作物为主,其中图强村、金隆村、醒狮村由于地处红岩渠上段,无法使用红岩渠的水,仅靠汉九渠尾水灌溉,农业用水压力巨大,虽然修建了金隆台沟,缓解了用水压力,但仍有大部分农田缺水,农户只能改种玉米等耐旱但经济效益不高的作物。以前作为城市菜篮子的飞凫村、安国村因城市发展需要,土地基本已征用,其蔬菜种植规模逐步萎缩。为改变该镇农业发展现状,为农民增收找到更好的道路,形成生态、环保、可持续、集约的现代化农业生产,该镇依据每个村的特点,因地制宜,作出了不同的发展规划:在图强村规划了蔬菜示范基地,带领群众种植蔬菜新品种,将图强村建设成为我市新的菜篮子基地,为城市服好务;针对醒狮村、金隆村久旱缺水的现状,继续扩大银柳种植及发展特色经济作物种植,即减少了争抢水的矛盾又增加了群众收入;同时看到了全省未来的生猪、小家禽需求的缺口,在檀兴村引进了一家先进的肉鸡养殖企业和扩建了一家生猪养殖基地,力争实现年产生猪上万头和小家禽50万只。要上规模,促进经济发展,增加农民收入,就必须把土地流转出去,让大户形成规模种植,最大程度实现土地的增值。
       举措:努力探索农村集体土地流转模式,为农业产业发展提供用地保障。全镇所有土地流转必须经镇土地流转中心把关,并由镇土地流转中心统一从农户手中承租土地,再统一流转到业主手中,不仅规范了土地流转,而且解决了业主直接与农户流转的各类隐患。
       工作成效:中心自成立以来,认真开展工作,帮助农业招商引资,积极为引进的农业项目流转土地和解决各种土地使用中的问题。截至到今年10月27日,中心共计流转土地3000余亩,主要流转给了银柳种植大户,取得了良好的社会效益和经济效益,并受到农户的认可。
       记者视点:随着农村改革的推进和农业结构的调整,承包经营权流转和土地规模经营的政策不断完善和明确,既强调了大部分地区农地承包经营权的稳定和保护,也顾及部分地区农村劳动力流动和转移以及推进土地适度规模经营的现实需求,为农村结构变革条件下土地规模经营和农业现代化提供了政策规范。西南镇的做法,从根本上解决了土地流转中面临的问题,既促进了现代农业的发展,还杜绝了社会矛盾,可谓是一举两得。