近日，随着汉旺镇兴隆集镇泉新社区正式搬入原兴隆畜牧站的闲置房屋办公，标志着绵竹市实施“两项改革”以来的闲置的73宗镇村两级公有资产全部盘活，并提供了就业岗位1500余个。

调查摸底    全面掌握家底资产

为做好两项改革“后半篇”文章，从2021年开始，绵竹市按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，对12个镇（街道）、5个市级部门派出机构和141个行政村（社区 ）的公有资产进行了彻底清理，共清理出闲置资产73宗，其中土地面积15.61万平方米、房屋面积6.94万平方米。绵竹各镇（街道）、村（社区）按照尊重民意、惠及民生、依法依规的原则，因地制宜，采用补充国有资本、公益便民服务提升、市场化运营开发等方式，成功将73宗闲置公有资产全面盘活。

在闲置资产盘活过程中，绵竹市充分利用旅游资源优势，围绕“统筹规划，综合利用”这一思路，多措并举，深度挖掘镇村两级公有资产潜力，让“静”资产“动”起来、让“动”资产“跑”起来，让闲置、低效资产发挥最大效益，使沉睡的资产再次焕发出新的活力，为乡村振兴助力。

统筹谋划　改善公共服务条件

将原东北镇政府办公楼调剂给市水利局，结束了该单位长期租房办公的情况，有效节约了财政资金投入；将原板桥镇政府行政楼划转给四川德阳国家农业科技园区，既满足单位办公需求，又解决了干部周转房紧张的困难，还方便了干部人才队伍就近做好群众服务工作，让干部人才队伍“稳”下来；将原兴隆镇派出所改建成社区党群实践教育基地，改善基层党组织活动场地，丰富了党员群众精神文化生活；将什地镇闲置的资产改建成村卫生站，为当地村民提供基本医疗卫生保障；将原闲置民兵训练基地改办成乡村振兴农民大学，为乡村振兴注入新的动力······

在盘活用好国有资产过程中，绵竹市把盘活闲置资产作为推动经济高质量发展的重要抓手，精心统筹、认真谋划，采用调剂、改造、置换等方式，有效改善了政权机构运转和公共服务条件。

紧扣民生　提升便民惠民能力

绵竹市始终把提升人民群众获得感和幸福感作为盘活用好公有资产的工作导向， 通过科学改造和合理创新地利用闲置低效资产，有效提升了便民惠民能力。

麓棠镇曾经闲置的古楼街社区党群服务中心，自“腾笼换鸟”改为“儿童之家”和“社工服务中心”两年来，已开展活动60余次，实现了对120名留守困境儿童的个案管理工作和对40余名困境儿童家庭进行动态跟进服务。麓棠镇社工服务中心成立后，不但改善了当地便民惠民服务环境，还为群众的生活服务、就业培训和技能技术指导等提供了便利，同时让社工有条件在特定的场所里以“1+N”模式，高效地对农村留守困境儿童、老人等开展服务工作，为麓棠镇的惠民工程和公益事业保驾护航。

金申公司对一批闲置或破旧的农贸市场进行升级改造，新增了市场摊位，修建了停车场，进一步完善了市场功能，解决了占道经营问题，让菜农又回到了市场经营，切实惠及了人民群众。孝德镇年画村、清平镇棋盘村等将闲置的“边角地”建成停车位、小卖部、集装箱式小吃店等，进一步完善了旅游配套服务。其他各镇（街道）对街头巷尾的闲置公共区域和危房进行清理以后，由金申公司投资改建成停车场、公共厕所等，切实缓解了市民群众停车难、入厕难等民生问题。

创新发展　激活闲置资产内力

实现资产效益最大化，是盘活用好镇村公有资产的重要目标。在闲置资产盘活、低效资产提能过程中，绵竹市以发展乡村旅游经济、补齐旅游基础设施配套短板为抓手，结合地方特色，科学规划，合理布局，比如将原闲置的廉租房打造成“川西民居风格”的九龙山·花宿酒店；将原废弃砖厂改建成“窑洞风情”的绵竹花厢·九龙院子；将年画创作基地闲置的不动产改建成画境·院子民宿酒店；将经营艰难的民宿改建成画境·揽山酒店等等，项目自建成运营以来，游客络绎不绝。

金申集团公司还与各镇（街道）合作，将闲置低效资产成功打造成精品民宿酒店，不仅进一步完善了绵竹市全域旅游事业的配套功能，还使乡村旅游的品质得到提升，同时为推动资产价值变现提供了典范。清平、孝德、九龙等镇积极拓展思路，致力变废为宝，将废弃的水厂改建为棋盘文化部落，集各类棋盘、复式民宿、彩虹广场于一体的文旅项目，现已成为“成德绵”旅游景区的网红地；将长期闲置、低效的资产进行整合利用，改建为观景台、游乐项目、小吃摊位、小商品店、自行车出租等旅游配套服务项目；将“边角地”建成停车位，将荒地打造成“帐篷基地”，进一步满足了游客需求。

此外，孝德、汉旺、九龙、新市等镇还通过省农交所德阳平台成功出租闲置资产，使资产价值直接变现，确保国有资产保值升值。

两年来，为了让闲置、低效资产更好地发挥效益，绵竹市财政、国有公司、集体经济组织等先后投入资金1.3亿余元，项目建成运营后为社会提供就业岗位1500余个，年营业收入实现4600余万元，全力推动了财政事业持续健康发展。目前，新改建项目附近的农家乐、文娱项目、小贩小店生意火爆，为群众增收打下了坚实基础。

吴涛供图