——我市创新基层社会治理工作纪实

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，“小治理”关乎“大平安”。今年以来，我市以平安建设为抓手，主动创新作为，坚守为民初心，不断探索创新基层社会治理新路径、新方法，走出了一条特色化基层社会治理路子，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

专职网格员　织密基层社会治理“一张网”

“你好，这是反诈宣传单，你可以加入我们的反诈群，下载国家反诈APP……”12月18日上午，什地镇二圣宫社区专职网格员骆丹和同事来到场镇，为过往群众进行反诈宣传。在什地镇，像骆丹这样的专职网格员每天都会记录群众反映的问题，比如小区内垃圾没有及时清理、车辆没有停放在规定的地方……每个网格员小本子上的字密密麻麻，一条条清晰归纳，用笔画圈的事情都是需要马上处理的，现场处理不了的，他们回到社区进行处理或者上报，尽快协调解决。

为进一步激发基层活力，我市积极探索创新绵竹基层社会治理新模式。今年以来，九龙镇以镇综治中心为依托建强一站式解纷平台，以“九网合一”网格化服务管理为支撑，整合矛盾纠纷多元化解、诉源治理、检察服务、法律援助、信访接待、综合执法、心理疏导等功能，打造基层矛盾纠纷“一站式”“实战化”解纷平台，实现“一站式闭环服务”。什地镇农村地区网格员专职化试点工作进展顺利，资金整合、职能整合，工作成效凸显。

网格化工作涵盖特殊人群走访、平安建设宣传、 安全生产、矛盾纠纷化解等基层治理的方方面面。人在"网"中走，事在"格"中办，我市网格员们每天活跃在各个角落，解决群众的诉求，处置群众身边的各类问题。通过网格化"一张网" 运行，打通了服务群众的"最后一公里"，有效提升了基层治理能力和群众满意度。

“四书止纷”　构建基层矛盾纠纷化解新格局

近年来，九龙镇民宿产业发展势头良好，该镇现有自建房屋18697栋，其中用于发展旅游产业的有200余栋，还有大量的闲置农房。前期由于对自建房风貌没有统一规范管理，没有对应的责任机构和责任人以及规范的农房流转管理机制，闲置农房转让农户与受让方因违约和流转后使用管理等问题导致的矛盾纠纷多发频发。

2020年以来，九龙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对违法违规买卖农房导致的矛盾纠纷多发问题，大胆创新、积极探索闲置农房流转“四书止纷”工作法，建立《闲置农房使用权流转标准合同书》《律师法律审查意见及见证书》《公证书》《农村产权流转交易鉴证书》，将闲置农房流转交易引入法治轨道。实现了涉农村产权流转交易群众信访、法律诉讼、群体性事件“三个零发生"。

棚花村村民邓清荣有一栋闲置多年、面积约300多平方米的农房，通过闲置农房流转“四书止纷”工作法，他成功实现了流转，流转涉及的房屋资质、产权债务、使用范围等一系列问题也都得到了解决。“通过‘四书模式’流转了我家的闲置农房，流转费用用于我们老两口养老，也减轻了女儿的负担。”邓清荣告诉记者。

“四书止纷”工作法在我市试点实行以来，已被德阳市全面推广，涉农村宅基地盘活利用、农村土地经营权流转等领域工作全面规范，矛盾纠纷总量比试点前下降了80%以上，有效激发了乡村发展活力，促进了农村社会稳定。

市委政法委副书记卢世华表示，今年以来，我市不断创新基层社会治理工作新方法，九龙镇闲置农房流转“四书止纷” 工作法成功入选全国新时代“枫桥式工作法”先进典型，全市矛盾纠纷化解率达 99％以上；持续深化平安建设巡逻防控体系，统筹推进“七大领域”专项整治，平安建设年中考评位居德阳市第一等次；充分发挥雪亮工程、综治中心、网格员等基层基础作用，基层社会治理效能得到群众一致认可。

绵竹市将继续围绕市委“三五三三”发展思路，持续夯实平安建设基层基础，着力创新基层治理方式方法，为维护社会和谐稳定，服务全市经济社会发展大局，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作出新的更大贡献。

（部分图片系供图）