零距离服务——广济镇便民服务中心模式将在全市推广
作者:本刊记者 张红     来源:     日期:2010-12-13    
       广济镇抓住灾后重建的机遇,转变观念,锐意创新,以便民服务中心建设为载体,以服务型政府建设为目标,将便民服务中心与镇政府一体化建设和管理,整合行政资源,规范办事程序,群众的申请事项有90%在大厅内办结,建立了规范高效的乡镇政府“一站式”大厅服务模式。本刊11月23日,以《广济便民中心:群众办事方便又快捷》为题在一版重要位置进行了报道。
      12月2日,省政府政务服务中心主任牛建平来我市就政务服务中心体系建设进行调研,在参观了广济镇便民服务中心后高度赞赏,“广济便民服务中心是乡镇便民服务中心深化标准化建设的有益探索,在全省都值得学习和推广!”随后,德阳市政务服务中心又以简报形式,就广济镇便民服务中心与镇政府一体化建设和管理的经验进行了介绍。
      日前,记者来到我市政务服务中心,专门就广济镇便民服务中心的设置和管理运行情况进行了采访。市政府副秘书长、政务服务中心主任彭哲斌在采访中表示,广济便民服务中心模式将在全市各镇乡进行广泛推广。
◆部门整合 一站式办公更便民
      广济镇便民服务中心是今年6月21日正式投入使用的,服务大厅分类设置了党政群、民政、计生、劳动就业、社会保障、农业保险、家电下乡、户政管理、来信来访接待、民事调解等16个服务窗口,23个服务岗位。同时设立了外出务工、返乡农民工、失地农民就业技能、农技培训及道路、交通、防洪、企业安全、煤矿安全生产技能培训等培训服务中心。
       众所周知,“办、站、所”是乡镇党委政府的基本组成单位,由于是条块结合的构成,长期以来都是各自运行为主的机制。广济镇党委、政府主要领导大胆解放思想,创新乡镇政府管理模式。一是建立以镇长为主任的镇便民服务中心,统筹协调各办、站、所面向社会的服务职能;二是镇党委、政府统一各办、站、所的思想认识,镇便民服务中心统一各办、站、所人员的工作指导和人员管理,变“散、乱、慢”为统筹、协调、高效的乡镇政府服务;三是除乡镇政府的案件审理、档案管理和后勤保障等职能外,各办、站、所面向社会的服务职能、工作人员、负责人、办公设施等前台和后台整体进驻镇便民服务中心的办事服务大厅,形成“一站式、一条龙”服务流程,部门力量整合后,群众办事更加方便。
◆一体化建设 实现资源共享
       该镇以灾后重建为契机,抓住昆山援建的历史机遇,科学规划和重建政府办公用房。该镇以便民服务中心办公大楼作为镇政府的主要建筑,以便民服务功能作为政府办公大楼的主要设计理念,总投资700余万元,总建筑面积2000余平方米,除镇领导、档案和后勤外,各办、站、所面向社会服务的职能、人员、办公设施全部入驻服务大厅,实行窗口柜台式开放办公。
       同时,该镇还统一安排了大小不一的会议室,作为镇党委政府和各办、站、所的协调事务共用会议室;将司法、信访等职能整合后,统一建立民事调解服务室,与便民服务大厅适当分设办公。便民服务大厅的办公设施共用。大厅统一设置了导服台、群众休息等候区、报刊阅览、饮水处等设施,配有LED电子显示屏,发布用工信息、农技知识、涉农政策等内容。
◆一体化运行管理 实现政通人和
       该镇坚持把政务服务中心的服务项目集中上墙上屏幕公开,坚持把工作人员的岗位职责公开,坚持把代班领导和工作人员外出公开等等,将政府日常工作和服务置于群众监督之下。各办、站、所统一执行办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、责任追究制度、预约服务制度、监督管理责任追究等管理制度。同时,该镇还结合乡镇岗位特点管理岗位人员,窗口工作人员实行AB岗制度,除社保、民政等少数常设岗位人员外,其余岗位人员下村入户,由留岗人员代行职责。所有工作人员以“不让事情在我这里中断、不让差错在我这里出现、不让群众在我这里遭冷落、不让党和政府的形象在我这里受损害”落实规章制度,提升了服务质量。
       据了解,该镇党委政府还结合群众愿望,组建了农技、法律、医疗卫生等专业便民服务队,每月深入村组或在逢场赶集时开展便民服务活动,组织企业服务队伍提供从土地征用到协调办证的全程服务。
       在广济镇,便民服务中心和镇政府的一体化建设、一体化管理,将矛盾化解在为群众服好务办好事的过程中,使基层维稳工作方式大变样。过去,上访群众“围、追、堵、截”,党委、政府领导常常被群众围困;现在,领导电话号码向社会公开,群众到政府办事再也不担心找不到领导,实现了政通人和。据统计,便民服务中心运行五个月以来,已办理事项3989件,接待来访群众近93人次,成功调解纠纷47件(次),群众满意率100%。